安丘市财政局2024年工作总结及2025年工作打算

今年以来，市财政局以党的二十大会议精神为指引，****点击查看政府工作部署，坚定落实上级财政部门工作要求，积极投入“大项目建设年”行动，有效发挥财政职能作用，努力做到以政领财讲政治，以财辅政勇担当，有政有财善作为。

一、2024年工作总结 （一）收支管理更加精准，确保我市财政平稳运行。面对错综复杂的经济形势，我们围绕增收节支、开源节流做文章，实现了财政平稳运行。2024年全市一般公共预算收入完成31.94亿元，增长2.8%。其中，税收收入完成18.98亿元，下降13.0%，税收收入占一般公共预算收入的比重为59.4%。一般公共预算支出完成57.60亿元，下降0.23%。其中，教育、文化体育与传媒、社会保障和就业、卫生健康、农林水和住房保障等重点民生支出完成51.04亿元，民生支出占一般公共预算支出的比重超过80%。

（二）对上争取成效更加显著，财政保障压力得到有效缓解。一是凝聚部门合力，密切对上沟通协调，争取到位上级转移支付资金30.56亿元，有效缓解财政支出压力。全年共到位产粮（油）大县奖励资金、粮食风险基金等2812万元。****点击查看执法局、****点击查看规划局等部门及相关镇街按月对污水和污泥处理情况进行现场认定，根据认**果审核确定服务费用，2024年全年安排污水污泥处理费用1.5亿元。二是加强与省厅对口处室联系，积极争取省市资金支持。截至到目前已争取上级资金1.59亿元，为我市城乡义务教育经费保障、政法部门经费保障及公共文化服务体系建设提供了有力资金支持。三是积极争取置换债券，用好新增专项债券。2024****点击查看政府债券16.45亿元，用于棚户区改造、高速铁路项目等公益性资本支出；获批再融资债券27.64亿元，分别用于置换到期债券本金、存量债务等，有效缓解偿债压力。顺****点击查看监管局在**和**开展的2023****点击查看政府隐性债务数据核查和复查。

（三）财政保障水平更加稳固，基层“三保”底线兜得更牢更实。牢固树立长期过“紧日子”思想，在预算中不留硬缺口，坚持有保有压，精打细算，严格落实年初制定的“市级部门综合公用经费定额标准继续维持压减10%”的目标，持续压减非急需非刚性支出，严控一般性支出，确保“三公”经费只减不增，把有限的资金花在促发展、保民生、防风险的紧要处，腾出财力保重点。

（四）民生保障投入力度加大，确保民生政策落地生效。2024年，全市一般公共预算支出57.60亿元，完成预算的100.8%。其中，教育支出、社会保障和就业支出及卫生健康支出分别达34%、29.7%和6.9%。一是推动教育文化事业发展。拨付资金7686万元，全面落实各项公用经费政策；拨付资金1384.3万元，足额落实各项学生资助政策；拨付资金2668.38万元，用于学校改善办学条件；拨付资金4273万元，全面落实教育民生实事。安排资金69万元，支持三馆免费开放；安排资金347万元，做好农村公益电影放映和“一村一年一场戏”等项目的经费保障工作；安排资金186万元，支持举办各项体育赛事。二是视财力推动我市社保基金保障力度，确保我市社保基**稳运行。2024年，机关养老按时足额拨付，且从1月份开始人均增资3%，突破“二十一”连增，全年支出52050万元；居民养老财政补助资金按时间进度足额拨付，全年46698万元；企业养老缺口补助768.47万元全部足额上解、县级财政承担的新增企业退休人员取暖费1495万元足额发放到位；居民医疗上解资金11631万元全部足额上解。三是不断健全完善我市的医疗卫生、计生服务保障体系。2024年拨付基本公共卫生服务补助6064.77万元、基本药物制度补助393.55万元、老乡医生活补助1455.85万元；落实计生补助、补偿政策，拨付计划生育奖扶、特扶补助4052.7万元、失独家庭一次性抚慰补助37.25万元；重点保障特殊困难群体医疗服务，拨付六类严重精神障碍患者免费治疗项目374.98万元，重点保障特殊困难群体医疗服务。

（五）国企监管机制更加完善，运营质效和投融资水平显著提升。2024年先后制定出台了《****点击查看事业单位资产管理办法》、《**市市管国有企业投融资监督管理办法》等办法，健全市管国有企业经营管理重大事项会商机制。对我市国有企业上报209个事项进行了审核、审批、备案。对市属企业报来的79项企业贷款材料进行了审核，防范和控制企业隐形债务风险，促进我**小企业积极稳妥地开展融资工作。

（六）防范化解风险能力不断提高，我市债务结构与金融环境不断优化。一是“暗债”萎缩，“高息债”缓释，债务结构不断优化。持续压降7%以**息债务和“非标”“非非标”等高风险债务，保证高风险债务只减不增。积极开展融资平台压减工作，严控融资平台数量。完成非标债务全年压降任务的192%（压降3.33亿元）、完成7%以**息债务全年压减任务120%（压减36.38亿元）、****点击查看公司全年退出任务的100%（退出3****点击查看公司）。二是聚焦实体经济需求，积极做大金融总量。截至12月末，我市各项贷款余额727.85亿元，较年初增加60.08亿元，增幅9.00%；各项存款余额905.75亿元，较年初增加98.40亿元，增幅12.19%。2024****点击查看银行入驻**市，成为我市第16家银行。开展政银企精准对接会12场，达成贷款意向19亿元。2月，****点击查看银行**分行、**银行总行签订战略**协议，未来5年向我市提供不低于60亿元、100亿元综合金融服务支持，为企业发展提供持续资金支持，优化金融环境。三是强化风险预警与地方监管。加强15家银行机构的信息沟通，定期会商研判，对发现的企业贷款逾期、征信下调等风险苗头早预警、早处置、早化解。****点击查看银行、银保监组定期开展各类金融风险专项排查活动，严厉打击恶意逃废金融债务。以上级监管文件为纲，****点击查看公司治理监管评估整改工作，约谈公司主要负责人3次，发现的问题均已督导限期整改完成。开展典当行年审、****点击查看公司分类评级，地方金融组织风险排查工作，有效掌握****点击查看公司治理结构、业务经营和风险防控等情况，对发现的问题及时给予行政指导。

（七）服务企业发展更加有为，全力支持保障财源经济回升向好。优化企业发展环境，着力帮扶企业纾困解忧。一方面，着重加强上级资金争取工作。2024年争取食品药品监管资金等专项资金76.61万元；工业转型等发展资金559.5万元；外经贸发展等资金162.63万元；筹措发放企业奖补资金835万元。另一方面，积极梳理对接上级有关政策，对我市圣川饮品、合力牧业、汇润膳食堂、鲁丰等企业进行推介，拓展企业投融资途径。成立企业上市工作推进专班，梳理20家龙头骨干企业纳入企业上市后备库。建立“上市企业梯次培育”和“上市直通车服务保障”两项机制，对已启动上市工作的4家企业，集聚**分层次、分阶段予以重点扶持，推介中泰创投、省财金创投等对接企业，拓宽企业融资渠道，协助金鸿新材料、蓝想环境分别引入社会资本8000万元、3000万元。截至目前，****点击查看监局辅导备案，埃尔派粉体已于辅导机构签订协议，启动上市工作。

（八）改革管理更加科学，财政治理水**服务效能显著提升。****点击查看政府采购管理。预算约束不断加强，落实采购人主体责任，督促****点击查看政府采购预算，政府采购项目全面纳入预算一体化平台，推进政府采购管理交易系统与预算一体化系统的互联互通,****点击查看政府采购与预****点击查看联通，在预算约束和监管力度不断加大双重引导下，全市政府采购工作不断延伸，市直预算单位使用财政资金购买工程、货物和****点击查看政府采购范围，各镇街区采购项目逐步增加。二是合理调度资金，确保库款保障水平。强化库款预测分析，科学合理调度资金，****点击查看财政厅沟通对接争取调度款支持。坚决落实过紧日子要求，压减非刚性、非急需支出，常态化实施“三公”经费预算执行动态监控，持续优化财政支出结构，腾出更多资金保急需、保重点。

二、当前存在问题与不足

****点击查看市政府的指导下，在全市各级各部门大力支持下，2024年公共财政运行平稳，较好的完成了各项工作任务。但从长远看、深入看，经济起稳回升、财政恢复增长的基础仍不牢固，收支矛盾压力仍将持续，财政管理、队伍管理质效仍有待提升。

（一）收入组织难度仍然较大。2024年收入预算36.14亿元，实际收入35.72亿元。税收收入完成18.98亿元，下降13.0%，

31个细分行业中有19个延续下降态势。

（二）“三保”保障压力仍然较大。受收入增速下降、化债挤占资金等影响，库款保障水平不高，再加上国有土地出让收入降幅较大，导致我市财政资金仍然捉襟见肘，财政保障面临空前困难。

（三）风险防控压力仍然较大。近年来，地方融资环境“变冷”，国企债务“爆雷”频发，我市国企债务总额全**来看规模不大，但大部分是借新还旧，又正值还本付息高峰期，短期内偿债压力大，在融资空间缩减的情况下，部分企业单单靠自身运作，债务红线几乎触底；金融风险方面，不良贷款规模逐年攀升，截至2024年11月，我市不良贷款余额14.97亿元，较年初增加1.76亿元，不良贷款率1.93%，较年初上升0.09个百分点。

****点击查看部队伍境界标准能力仍需提升。大局意识不足，作为业务部门，依然习惯于从单纯的财政角度思考研究工作，缺少从全市发展更高的层面研究谋划财政、国有企业发展事业的自觉性；工作思路不开阔，在当前财政收支矛盾突出的严峻形势下，****点击查看政府交办的工作，一定程度上存在畏难发愁思想；在抓班子、带队伍方面，存在思路不开阔、措施不彻底的问题，干部职工工作积极性不强、队伍氛围不活跃、青年干部成长慢的问题仍未全面彻底解决。

三、2025年工作打算

（一）压实责任，全心全力保“三保”。

1.着力抓好收入组织调度。一是加强财税联动，积极调动镇街区协税护税力度，做好加油站数字税控试点推广等工作，堵漏挖潜，增加税收收入。二是积极争取上级资金**支持。盯紧上级政策和资金投向，主动与上级财政部门沟通对接，尤其是在新增专项债券、县级基本财力保障机制奖补等方面加大争取力度，争取更大支持。三是强化非税收入征收管理。盯紧重要部门、重点项目和重点环节，加大催收力度，堵塞征收漏洞，积极挖掘非税收入增长潜力，完成全年收入任务。四是积极拓宽渠道，提高国有**（资产）有偿使用收入规模，努力完成全年收入预期目标。

2.积极推进政策协同落实。一是树牢“蓄水养鱼”意识，落实促进房地产业高质量发展政策，进一步提振土地市场，促进土地收入向好；强化政策协同，灵活运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等政策工具，撬动更多资金注入实体经济。二是深化涉税数据应用，提升重点行业、重点领域税收服务管理水平，加强流动性税源管控，努力打造公平税负环境，夯实财政收入稳增长基础。三是大力清理结余结转资金和各部门单位长期沉淀闲置资金，有力补充可用财力。全面梳理现有补助政策，及时清理取消临时性、阶段性政策，末位淘汰或按比例压减低效无效政策，确保同样的钱花出更大的成效。

3.筑牢兜实“三保”底线。始终将“三保”摆在财政工作的最优先位置，落实“三保”清单制度，实行全链条、穿透式监控管理，加大转移支付、库款调度等帮扶力度，强化绩效评价结果应用，对资金使用效益低，发挥作用小的项目进行压减或者删除，确保“三保”不出问题。

（二）加强防控，全力守住风险底线。

1.防范处置金融风险。一是强化部门联动，及时掌握大额授信企业的资产负债、生产经营、担保等情况，对存在经营异常企业提前介入，抓早抓小解决企业潜在风险，****点击查看银行存量不良资产处置化解力度，确保不发生系统性区域性金融风险，全市不良贷款率低于**平均水平。二是深入开展打击非法集资专项行动，聚焦重点领域和重点区域，加大排查整治力度，对发现的苗头性风险及时预警和处置。三是加强源头预防，结合重要时间节点，充分调动镇街、银行、**金融卫士宣讲员、社区工作者等力量，积极开展防范非法集资“七进”宣传活动，不断拓展宣传覆盖面和影响力。

2.防控政府债务风险。一是把握政策机遇，加强统筹谋划，用足用好置换、结存限额等债券政策，努力放大各类债券使用效益。二是按照习惯过“紧日子”要求，强化预算“硬约束”，严格预算调整事项，统筹财力优先保障“三保”和债务还本付息等刚性支出。三是坚决遏制各类新增隐性债务，严控政府债务规模，综合债务率保持在合理区间。四是提前做好新增专项债使用和隐性债务化解等迎查工作。

3.扎实做好国企债务风险化解工作。一是各企业要建立健全债务风险管控机制，实行动态化管理，确保企业债务风险可控，不断降低融资成本，提高资金使用效益。二是进一步完善企业融资机制，各企业要根据自身发展需要，认真编制举债融资计划，计算融资成本，做好风险评估，明确资金用途与方向。三是完善担保审批手续，完成对外担保年度压减任务，市管国有企业对外担保必须向市国资部门提出书面申请，明确担保主体、担保额度、担保方式和担保风险防控以及被担保单位偿债能力等信息，坚决制止违规担保。

（三）积极作为，强化市管国有企业监管。

1.落实相关政策。认真落实《**市市管国有企业投融资监督管理办法》《关于加强市属国有企业监督管理工作的意见》《关于建立市管国有企业重大事项报告和备案制度的暂行意见》等规章制度，从制度层面加强对市管国有企业的日常管理，确保决策程序和决策结果的合法、合规。

2.进一步深化国资国企改革。按照市属企业外部董事管理办法，选派懂业务会管理的人员作为外派董事派驻市管国有企业，以加强国资监管。严格落实总经理对党委（党总支）、董事会负责，向党委（党总支）、董事会报告的制度。为加强市属企业经营人才队伍建设，提升国有企业管理的现代化水平，从企业中选取优秀管理人员到发达地区进行培训、考察学习，同时邀请有关高校专家、教授对我市企业财务人员进行内控管理及企业投资、融资等方面的培训。

3.加强国有企业党建工作，全面落实“两个责任”。牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，把抓好党建作为最大政绩。严格执行中央八项规定精神，严格执行各项财经纪律。紧盯项目建设、重点工程、安全生产等关键领域和重要环节，进行重点督查和考核。进一步完善考核评价机制，推进干部能上能下，努力打造一支精干高效、****点击查看部队伍。

（四）定期排查，强化地方金融监管。

规范地方金融组织发展。健全监管机制，加强对地方金融组织的行业指导和座谈沟通，严格规范监管程序，充分利用现场检查与非现场检查相结合的方式，进一步强化事中事后监管，参考年审、分类评级和风险评价情况，对地方金融组织实行分级分类动态监督管理，促进全市地方金融组织依法合规经营和健康发展。围绕“守住钱袋子、护好幸福家”主题，持续推进防范非法集资“七进”宣传活动，紧盯重点领域开展非法集资风险排查行动，强化线索核查和处置，切实维护人民群众财产安全。