2025年黔江区公路安全生命防护工程答疑补遗文件

2025年**区公路安全生命防护工程

答疑补遗文件（一）

各潜在投标人：

现将2025年**区公路安全生命防护工程项目(招标编号：****点击查看)(以下简称“招标文件”)中不清楚、不明确或需更改、更正等相关问题进行解释，以答疑补遗通知形式告知你们。本答疑补遗通知，是在招标文件的基础上，进行澄清与修正，如与招标文件不符时，以本答疑补遗通知为准。本答疑补遗通知作为招标文件的组成部份。

一、现将本项目答疑通知如下：

提问1：请问****点击查看业主单位，设招标文件业绩条件200公里防护栏要求太高，****点击查看公司只有4家，业主单位老总指定他自己的亲人去做，如不降低业绩条件，我****点击查看****点击查看请业主单位公平公正。

回复1：详见补遗通知第二条。

提问2：交通运输部令2024年第2号文明确规定项目经理才能参加安管人员B证的考核，而招标文件还要求项目总工提供安全考试B证，明显与交通部要求相悖，建议取消项目总工提供安全考核合格B证的要求。

回复2：招标文件按照《**市公路工程施工标准招标文件2025版-1》编制，要求项目总工提供具有省级及以上交通行政主管部门颁发的安全生产考核合格证书（B类）合法合规。此项按招标文件执行。

提问3：招标文件P10页1.4.1条投标人资质条件、能力和信誉准中的业绩要求“工程类别：交通安全设施工程、工程规模：防护栏长度不少于200公里”。根据《中华人民**国招标投标法实施条例》 第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的：（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人。严****点击查看公司打组合来设置门槛，暗箱操作。本公司表示强烈抗议，如果不给一个说法，****点击查看****点击查看**。

回复3：详见补遗通知第二条。

提问4：招标文件1.4.1条投标人资质条件、能力和信誉的第3条业绩要求“工程类别交通安全设施工程，工程规模防护栏长度不少于200公里”。不合理。根据《中华人民**国招标投标法》的规定，业绩是指施工单位过去承担的与本次招标产品或工程项目性质、规模、技术相当并能够证明其履约能力的业绩及资质并且同类型同时招标的**等项目业绩要求只有公路工程施工总承包资质或公路交通专业资质。根据《中华人民**国招标投标法实施条例》 第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的：（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人。严****点击查看公司联合串通一气来设置门槛，暗箱操作，本公司表示强烈抗议，如果****点击查看****点击查看***。

回复4：详见补遗通知第二条。

提问5：、招标文件P10页1.4.1条投标人资质条件、能力和信誉准中3、业绩要求“工程类别：交通安全设施工程、工程规模：防护栏长度不少于200公里”。根据《中华人民**国招标投标法》的规定，业绩是指供应商或施工单位过去承担的与本次招标产品或工程项目性质、规模、技术相当并能够证明其履约情况的同类项目.其他同类型同期招标项目业绩要求均公路工程施工总承包资质或公路交通专业资质

根据《中华人民**国招标投标法实施条例》 第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的：（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人。严****点击查看公司联合串通一气来设置门槛，暗箱操作，本公司表示强烈抗议，如果****点击查看****点击查看****点击查看*。

回复5：详见补遗通知第二条。

提问6：、招标文件P10页1.4.1条投标人资质条件、能力和信誉准中3、业绩要求“工程类别：交通安全设施工程、工程规模：防护栏长度不少于200公里”。根据《中华人民**国招标投标法》的规定，业绩是指供应商或施工单位过去承担的与本次招标产品或工程项目性质、规模、技术相当并能够证明其履约情况的同类项目.其他同类型同期招标项目业绩要求均公路工程施工总承包资质或公路交通专业资质

根据《中华人民**国招标投标法实施条例》 第三十二条 招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人。招标人有下列行为之一的：（三）依法必须进行招标的项目以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件，属于以不合理条件限制、排斥潜在投标人。严****点击查看公司联合串通一气来设置门槛，暗箱操作，本公司表示强烈抗议，如果不给公平公正说法，****点击查看纪委举报

回复6：详见补遗通知第二条。

提问7：200公里护栏业绩，你们也是真敢设置这个业绩要求，**有几家满足，莫非是为了为某些人量身定制为了控标，强烈要求将公路项目的附属工程作为主要业绩指标，建议像其他区县一样设置为公路业绩

回复7：详见补遗通知第二条。

提问8：这不是去年项目一模一样的招标文件吗是业****点击查看公司偷懒，又或许是有其他内幕

回复8：招标文件按照《**市公路工程施工标准招标文件2025版-1》合法合规编制。

提问9：代理公司是****点击查看**公司，****点击查看公司编制招标文件都不严谨，什么时候出来的招标范本是可以6年业绩的，难道是为谁量身定制的

回复9：详见补遗通知第一条。

提问10：本项目对纸质投标保函要求:开立人“应当是具有相应资格的银 行、保险机构、****点击查看公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密 等应符合工程保函业务条件”。****点击查看公司存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股权出质等”情况的一种或多种，是否符合上述要求通过中国执行****点击查看法院信息综合查询 - 综合查询）查询，****点击查看****点击查看有终本案件，未履行金额:****点击查看691.08元， 在这种情况下，如果使用****点击查看****点击查看*出具的投标保函参加投标，是不是会废标

回复10：纸质投标保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，并满足招标文件要求。投标人对所提交的纸质保函的真实性、合法性、有效性负责。在发出中标通知书前，招标人应当对投标人（至少中标候选人或中标人）递交的纸质投标保函的真实性、合法性、有效性进行核验，对核验不合格或无法按纸质投标保函注明的核验地点、核验方式进行核验的，视为投标人未提交纸质投标保函，对已取得中标候选人资格或中标资格的投标人，按相关规定取消中标候选人资格或中标资格，给招标人造成损失的，投标人依法承担赔偿责任。投标人提交的纸质投标保函涉及弄虚作假或其他违法违规情形的，移送相关部门处理。

提问11：建议取消业绩、取消技术方案评分，才是真正的公平公正。

回复11：本项目资格要求已作部分修改，设置技术评分合法合规。

提问12：综合评标，技术方案占30分，看来都得想办法去操控评标专家了，还有公平吗

回复12：设置技术评分合法合规，按招标文件执行。

提问13：投标保证金在哪里查看

回复13：投标保证金相关信息详见招标文件第二章投标人须知前附表3.4.1。

提问14：招标文件前附表1.4.1第9条、其他要求，明确要求投标单位必须在**市公路建设市场信用信息管理系统发布其基本信息，而这一点与**市****点击查看管理局发布的相关范本文件相悖，难道我们外地施工单位没有资格在**参与项目吗还是说此项目有量身定做嫌疑

回复14：本条要求按照《**市公路建设市场信用管理实施细则》（渝交规〔2021〕29号）规定设置，符合行业主管部门相关规定。本条按招标文件执行。

提问15：根****点击查看办公室《关于建立专业技术人员职业资格与职称对应关系的通知》（渝职改办〔2019〕140 号）文件，项目总工无职称证书而持有中级职称所对应的建造师执（职）业资格证书能否作为项目总工

回复15：按招标文件执行，项目总工应具有职称证。

提问16：现场递交纸质保函原件是否需要本项目投标人须知前附表中要求的委托代理人持授权委托书递交

回复16：本项目现场递交纸质保函原件需要持授权委托书原件递交。现场递交人员与本项目投标文件中的委托代理人可不是同一人。

提问17：在职的已退休的注册人员，其社保局出具的养老证明已无法提供，该类人员是否可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代

回复17：本项目拟派人员应为投标单位在职人员，不可以用退休证、注册证及在本单位注册的证明文件替代养老保险证明。

提问18：财务报告可以不提供财务报表附注吗

回复18：可以不提供财务报表附注。

提问19：纸质保函原件现场递交时需要封装吗

回复19：不需要封装。

提问20：请问投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式与加盖公章的招标文件 PDF 文件中的投标文件格式不一致的以哪个为准

回复20：以投标文件制作系统软件导出的电子投标文件格式为准。

提问21：我公司业绩为高速公路总承包业绩，业绩中包含防护栏长度不少于 200 公里，请问招标人符合招标文件业绩要求吗

回复21：若投标人提供的业绩包括满足本项目要求的交通安全设施工程，则视为满足招标文件要求。

提问22：业绩是**的业绩，没有在**公路网和**公路网入库备案，但在**公路网入库备案，请问我司业绩符合要求吗

回复22：投标****点击查看运输部“**公路建设市场信用信息管理系统”或省级“公路建设市场信用信息管理系统”查询到的相关项目网页截图，并未要求在项目所在地的省级“公路建设市场信用信息管理系统”查询到的相关项目网页截图。

提问23：投标人拟派的项目总工应具有公路工程专业中级及以上职称。请招标人明确公路工程其他专业例如：道桥、桥梁、道路.......等专业符合要求吗

回复23：道桥、桥梁、道路.......等专业不符合要求。

提问24：项目总工的职称专业必须是公路工程吗若不是，明确哪些专业符合要求

回复24：招标文件已明确规定投标人拟派的项目总工应具有公路工程专业中级及以上职称。

提问25：招标文件第九章投标文件格式（六）承诺内容中包含了 6、其他管理和技术人员要求和 7、主要机械设备和试验检测设备要求的相关内容，6、其他管理和技术人员要求和 7、主要机械设备和试验检测设备要求还需要在资格审查部分单独承诺吗

回复25：不需要单独承诺。

提问26：招标文件中写明格式见第九章投标文件格式的承诺，还需要单独承诺吗

回复26：写明格式见第九章投标文件格式的承诺内容不需要单独再进行承诺。

提问27：其他管理和技术人员要求、主要机械设备和试验检测设备要求的承诺没有写明承诺格式见第九章投标文件格式，请问还需要单独承诺吗

回复27：上述内容已在第九章投标文件格式的承诺内容中，不需要单独承诺。

提问28：安全生产费只能按招标文件给出的金额进行填报吗

回复28：按招标文件给出的金额进行填报。

提问29：总则：3.5 资格审查资料的相关要求与投标人须知前附表的要求不一致，请明确是以总则还是投标人须知前附表为准

回复29：若投标人须知前附表与正文不一致的地方，以投标人须知前附表为准。

提问30：财务要求需要提供财务情况说明书吗

回复30：不需要提供财务情况说明书。

提问31：业绩网页截图和合同协议书、工程交工（或竣工）验收合格的证明材料无法体现工程规模的要求，可以用业主证明或者结算报告作为证明料吗

回复31：业绩证明材料详见招标文件，不可以用招标文件未规定的资料作为业绩证明材料。

提问32：项目经理和项目总工需要提供业绩吗

回复32：项目经理和项目总工不需要提供业绩。

提问33：需要提供“信用中国”网站未被列入失信惩戒对象名单的网页截图吗

回复33：不需要提供。

提问34：业绩网页截图中需要体现“项目名称”“标段类型”“合同价”“主要工程量”“项目主要管理人员”等栏目在内的项目详细信息吗

回复34：提供的网页截图能够完全反映业绩要求对应的业绩信息的即可。若网页截图不能完全反映业绩要求对应的业绩信息的，可以补充提供合同协议书、工程交工（或竣工）验收合格的证明材料。

提问35：建造师注册证书和安全生产考核合****点击查看政府相关部门网站上公开信息的网页截图吗

回复35：不需要。

提问36：评标办法中已标价工程量清单要求的承诺需要在经济部分和资格审查资料中进行单独承诺吗

回复36：写明格式见第九章投标文件格式的承诺内容不需要单独再进行承诺。

提问37：投标人投标报价中第 100 章不允许下浮，第 200 章至 700 章各清单子目单价应同比例下浮。

问题 1：此要求中的同比例下浮是同总价的下浮比例还是第 200 章至700 章各清单子目单价的下浮比例相同即可

问题 2：同比例下浮可以左右浮动吗

回复37：1、本项目各清单子目单价同比例下浮。

2、投标人投标报价中的各清单子目单价须保留两位小数，第三位小数四舍五入，各清单子目合价须四舍五入后取整。

提问38：投标人在填写已标价工程量清单时，必须附工程量清单说明，****点击查看委员会作否决投标处理。工程量清单说明有没有具体要求

回复38：工程量清单说明无具体要求。

提问39：合同附件四 其他管理和技术人员最低要求和附件五 主要机械设备和试验检测设备最低要求需要在投标文件中提供吗若需要请明确具体要求

回复39：不需要在投标文件中提供。

提问40：投标函附录:缺陷责任期：自实际交工日期起计算 24 个月；逾期交工违约金:1000 元/天；逾期交工违约金限额：3%签约合同价；质量保证金金额：3%工程结算审定金额；保修期：自实际交工日期起计算 2 年；请招标人明确是这样填报吗

回复40：投标人根据招标文件中的要求自行填写。

提问41：授权委托书委托范围描述领取原件，请具体明确需要提供什么原件

回复41：请投标人仔细阅读招标文件，按招标文件执行。

提问42：招标文件第九章投标文件格式中(六）承诺部分是否包含和覆盖招标文件要求的所有承诺，投标人是否还需要提供其他格式之外的其他承诺

回复42：请投标人仔细阅读招标文件，按招标文件执行。

提问43：评标办法中的已标价工程量清单需要在经济部分承诺吗

回复43：已在第九章投标文件格式的承诺内容中，不需要单独再进行承诺。

提问44：我公司业绩为公路项目包含交安工程，这样的业绩行不行还是只要单独的交安业绩工程，不能包含其他项。

回复44：若投标人提供的业绩包括交通安全设施工程，该业绩的工程类别视为满足招标文件要求。

提问45：我司成立于2022年，成立不足三年,是否可提供自成立以来的年度财务审计报告及财务报表。

回复45：若成立不足三年,可提供自成立以来的年度财务审计报告及财务报表。

提问46：1、请问****点击查看***(属于****点击查看**公司)、****点击查看***(已经是被执行人)开具的投标保函是否满足招标文件要****点击查看公司为了规避担保赔付风险，每开一张投标保函都要再到****点击查看*购买一份保单，由**财险进行兜底赔付，两家融资担保企业本身不进行赔付，据悉****点击查看****点击查看因风险综合评级未达监管要求，导致偿付能力不达标，**财险风险综合评级为C级。最重要的是根据渝银保监财险(2023)52号文件:关于规范发展保证金替代类保险的通知的相关规定，****点击查看公司不得出具有担保或保证性质的见索即付担保保函，****点击查看这种借壳参与**保函市场，间接性出具担保保函的行为已经严****点击查看监管局的相关规定，公然藐视行政主管****点击查看监管局)的相关规定，这种行为出具的保函是否还合规有效招标人是否还能接受****点击查看****点击查看*公司员工，以**(音同)、**(音同)等为首的国有企业高管，带头违纪为法，想用这种方法操控**投标市场、垄断**投标市场，在国家倡导改善营商环境的大前提下，居然提高收费，对我们**建筑企业是一种严重的伤害，举例说明:出一笔保证金70万的投标保函，从市场上收320元以上，但是****点击查看担保、交通融资担保收30元，****点击查看*收90元，其他的全部私人占有，每天出担保保函几百单，细算这是多大的一笔收入，**(音同)，**(音同)等通过与中介代理**的方式中饱私囊，这种贪污和薅国有资本羊毛，简直无法无天。我司后期****点击查看监管局和市纪委实名投诉举报，这种公然的违法违规业务模式**，希望相关主管部门调查核实，为我们企业创建一个好的营商环境。

2、关于“履约保函”:招标文件要求投标保函的开立人“应当****点击查看银行、保险机构、****点击查看公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。请问如****点击查看公司存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股东股权冻结”四种情况的一种或多种，是否符合上述要求是否有效

法律依据:1.根据2017 年6月21日国务院颁发的《****点击查看公司监督管理条例》的第三章第十二条规定“除经营借款担保、发行债券担保等融资担保业务外，经营稳健、财务状****点击查看公司还可以经营投标担保、工程履约担保、诉讼保全担保等非融资担保业务以及与担保业务有关的咨询等服务业务”如果使用具有以上四种情****点击查看公司出具保函参加投标，是否有效2、在2022年度和最新2023年****点击查看公司监督评级及分类监管办法中均评为 E级;根据重****点击查看管理局关于印发《****点击查看公司监管评级及分类监管办法》的通知渝金发[2024]116号第十二条评级等级的对应含义:评级结果为E级，公司治理结构和内部控制存在严重问题，可能存在重大风险隐患，长期未开展新的融资担保业务，或已无法正常经营，需要监管高度关注，亟待采取严厉的监管措施。

****点击查看公司对开****点击查看***的开具的投标保函和中标后的履约保函是否合格有效

3、本项目对纸质投标保函要求:开立人“应当****点击查看银行、保险机构、****点击查看公司，其信用资质、履约能力、担保能力、赔付流程、安全保密等应符合工程保函业务条件”。****点击查看公司存在“限制高消费、终本案件、股权冻结、股权出质等”情况的一种或多种，是否符合上述要求通过中国执行****点击查看法院信息综合查询﹒综合查询)查询，****点击查看****点击查看有终本案件，未履行金额:****点击查看691.08元，在这种情况下，如果使用****点击查看****点击查看***出具的投标保函参加投标，是不是会废标

请问以上这几条质疑，频繁出现在最近招标挂网项目的质疑内容里面，到底开这几家的投标保函或履约保函合不合格

是不是只要开具****点击查看**才能满足要求，据了解****点击查看***开具的保函是直开式，没有保险兜底这些，国企背景担当，保驾护航。

回复46：纸质投标保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，并满足招标文件要求。投标人对所提交的纸质保函的真实性、合法性、有效性负责。在发出中标通知书前，招标人应当对投标人（至少中标候选人或中标人）递交的纸质投标保函的真实性、合法性、有效性进行核验，对核验不合格或无法按纸质投标保函注明的核验地点、核验方式进行核验的，视为投标人未提交纸质投标保函，对已取得中标候选人资格或中标资格的投标人，按相关规定取消中标候选人资格或中标资格，给招标人造成损失的，投标人依法承担赔偿责任。投标人提交的纸质投标保函涉及弄虚作假或其他违法违规情形的，移送相关部门处理。

提问47：请问****点击查看****点击查看**的股东“****点击查看****点击查看”是失信被执行人且限制高消费和另外一个股东“****点击查看****点击查看*”有清算。****点击查看****点击查看*且有股权出质和有动产处于抵押状态等等，他们开具的投标保函满足招标文件要求吗

回复47：纸质投标保函应合法合规，符合招投标行政监督部门、行业主管部门和金融监管部门的相关规定，并满足招标文件要求。投标人对所提交的纸质保函的真实性、合法性、有效性负责。在发出中标通知书前，招标人应当对投标人（至少中标候选人或中标人）递交的纸质投标保函的真实性、合法性、有效性进行核验，对核验不合格或无法按纸质投标保函注明的核验地点、核验方式进行核验的，视为投标人未提交纸质投标保函，对已取得中标候选人资格或中标资格的投标人，按相关规定取消中标候选人资格或中标资格，给招标人造成损失的，投标人依法承担赔偿责任。投标人提交的纸质投标保函涉及弄虚作假或其他违法违规情形的，移送相关部门处理。

提问48：****点击查看公司名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致，但营业执照法定代表人姓名与资质证书，安全生产许可证的法定代表人姓名不一致是否满足因为刚变更完营业执照，资质证书和安全生产许可证还未变更过来，请明确。

回复48：投标人依法变更名称的应提交相应证明材料，营业执照上的法定代表人姓名与资质证书，安全生产许可证的法定代表人姓名不一致不作为偏差，满足招标文件要求，但变更后的法定代表人应具备相应的由交通行政主管部门颁发的有效的安全生产考核合格证书并按规定提供。

提问49：业绩证明材料要求：投标人必须在投标文件资格审查部****点击查看运输部“**公路建设市场信用信息管理系统”或省级“公路建设市场信用信息管理系统”查询到的相关项目网页截图。提供的网页截图能够完全反映业绩要求对应的业绩信息的，无须再提供其他业绩证明材料。请问“例如项目业绩本属于**的，但在外省公路建设市场备了案，业绩真实存在，这种情况业绩是否满足本次招标要求；

回复49：投标****点击查看运输部“**公路建设市场信用信息管理系统”或省级“公路建设市场信用信息管理系统”查询到的相关项目网页截图，并未要求在项目所在地的省级“公路建设市场信用信息管理系统”查询到的相关项目网页截图。

二、现将本项目补疑通知如下：

通知1：招标文件第二章投标人须知前附表1.4.1投标人资质条件、能力和信誉中3.1业绩时间要求修改为：指投标人在2020年1月1日起至投标截止日止（以交工时间为准）完成的1个类似项目业绩。

通知2：招标文件第二章投标人须知前附表1.4.1投标人资质条件、能力和信誉中3.2业绩规模要求修改为：

工程类别：交通安全设施工程

工程规模：防护栏长度不少于100公里

特此通知！

招标人：****点击查看

招标代理机构：****点击查看

2025年3月28日

[****点击查看].CQCF