娄底市农村集体“三资”专项审计购买服务比选公告

为全面排查农村集体财务会计工作中存在的问题与薄弱环节，强化农村集体“三资”全流程监管，规范会计基础工作，拟聘请第三方审计服务机构负责农村集体“三资”专项审计工作，现诚邀有资质的审计机构前来参与比选，公告如下：

一、基本情况

（一）项目名称：**市农村集体“三资”专项审计服务。

（二）资金预算：15万元。

（三）采购方式：通过比选采购方式确定1家服务单位。

二、服务内容

（一）审计对象：**市5个县（市区）30****点击查看社区）。

（二）审计范围：审计期间为2021年1月1日至2025年12月31日，必要时进行追溯和延伸审计。

（三）审计时间：合同签订之日起，20个工作日之内完成。

（三）审计方式、程序。本次农村集体“三资”专项审计服务采取比选采购方式购买服务。受托审计服务机构严格按照《农村集体经济组织财务制度》《农村集体经济组织会计制度》《**省农村集体经济组织财务制度实施细则》《**市村财民理乡镇监管办法》等相关的法律法规及有关文件要求开展审计。

（四）审计内容：

一是村集体财务收支情况。审查村级各项财务收支的真实性、合法性和完整性。重点查明收入是否及时入账，有无被侵占、挪用；非生产性开支是否严格控制，有无挥霍浪费；村内各项公益性项目的决算情况；未入账的费用情况；村公益事业资金和财政各种补助收入、投资收益、土地流转收入、利息收入、捐赠款（物资）及其他收入等的管理使用情况；村财务收支是否按时如实公示公开；民主理财制度是否健全等。

二是集体资产、**、资金管理情况。审查集体资产、**、资金的管理制度是否健全并严格执行，账实、账表是否相符，集体资金、资产、**的投资、发包、处置方式是否经集体经济组织成员大会或村民（户）代表会议等民主议事程序讨论决定，合同履行情况，有无因管理不善造成集体资产和**的损失浪费。

三是村级债权、债务情况。查清债权、债务增减变化及拖欠占用情况，摸清账外债权、债务情况。重点审查有无借款举债用于违背政策规定的非生产性支出，是否新增村级债务，有无存在盲目举债情况，有无将集体资金擅自借给个人、企业和外单位，有无擅自为个人、企业和外单位提供担保或抵押等。

四是村级民主决策情况。审查村级重大事项决策是否严格经“四议两公开”等民主议事程序进行，由集体经济组织成员大会或村民（户）代表会议讨论决定，是否存在“个人说了算”的情况。

五是审查村集体经济的收益分配情况。主要审查是否准确核算村集体五年来的集体经济收入、支出、资产、债务；收益分配是否合理，是否注重村集体的长远发展和积累，并兼顾村民的利益。

六是审查村级干部有无违纪现象。主要审查村级干部有无违反国家财经法规、以权谋私、挪用公款、挥霍集体资产、造成村级集体资产严重损失等重大违纪问题。

（五）问题排查：聚焦底数不清、侵占农村集体“三资”、资产闲置及管理不到位、**管理不规范整治重点，紧盯集体资金管理使用、资产经营处置、**征用补偿等重点环节，重点排查农村集体经济合同、财务管理、工程项目、集体债务、违规出借资金、侵占挪用截留套取集体资金、违法违规占用处置集体资产**等突出问题。

（六）形成成果：一是每个村形成审计报告。二是围绕问题排查重点，每个村形成排查发现问题台账，每个村发现问题数平均不少于10个。三是针对审计发现的问题，归类分析，提出对策建议。

三、审计机构资质要求

1.审计机构要求具备财政主管****点击查看事务所执业资格证书。

2.审计机构依法成立三年以上，内部管理制度健全，提供营业执照副本复印件。

3.审计机构参加本项目投标活动前三年内在经营活动中无重大违法记录且遵守有关的国家法律、法规、****点击查看政府采购有关制度等；

4.具有固定的办公场所，具有履行合同所必需的人员、设备和专业技术能力；

5.与审查对象不存在应当回避的关系。

四、比选报价原则

意向参与本次采购活动的供应商报价不得高于预算金额，报价应包含完成本项目内容产生的所有费用。

五、提供材料清单

1.报价文件；

2.财政主管****点击查看事务所执业资格证书；

3.审计机构营业执照副本复印件（审计机构依法成立三年以上）；

4.三年内在经营活动中无重大违法记录证明材料；

5.具有固定的办公场所以及专业技术能力证明材料；

6.近三年具有同类项目业绩材料；

7.实施项目方案；

8.服务承诺。

六、报名时间及地点

报名时间及地点：2026年6月1日至2026年6月3日（星期三）17：30，截止时间后不再受理任何报名材料，以上资料均需加盖公章，通过EMS邮寄形式或现场递交****点击查看农业农村局****点击查看办公室5112室（地址：****点击查看大院5号楼，联系人及电话：陈国宏，198****点击查看6758）。

七、成交原则的确定

参加本次采购活动的供应商原则上不少于3家（含3家），****点击查看小组根据供应商的报价资料进行综合评价，从中选定一家符合采购要求、质量好、服务优等性价比高的供应商为中标单位。

八、评审因素和标准评分表：

附件（请下载）：报价函（样式）