长丰县吴山镇控制性详细规划编制及成片开发方案编制项目

项目编号

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项目名称

**县吴山镇控制性详细规划编制及成片开发方案编制项目

项目需求概况

1.控制性详细规划：需依据吴山镇乡镇国土空间规划、专项规划等相关上位规划编制，突出体现统筹协调、总量控制原则，细化落实上位规划的传导内容，明确具体地块的土地用途和开发建设强度等管控内容和要求，作为用途管制、规划许可和项目建设的法定依据，是国土空间控制性详细规划编制最基本层次。

2.土地征收成片开发方案：依据国土空间总体规划、乡镇国土空间规划、控制性详细规划、国民经济和社会发展年度计划等上位规划政策编制，统筹片区土地征收、基础设施配套、产业布局、安置保障、生态保护等内容，符合自然**部、**省关于土地征收成片开发相关管理规定，作为片区实施土地征收、成片开发建设的法定报批支撑材料。

计划工期

合同签订后2年或合同总额达到48万。

项目预算

48万元

发包方式

竞争性磋商

程序：对所有登记企业资格审查后由评审委员技术资信评分，资信分与价格分相加最高的企业为中标候选人，最高总分相同时资信分高者优先。

有效登记企业少于3家符合相应资格条件时，本项目流标。

付款方式

按季度支付费用，成交供应商按季度梳理上报本季度实际完成工作相应费用，经采购人审核后10天内一次性付清本季度编制服务费。

投标人

资格

投标人须具备城乡规划（国土空间规划）编制资质乙级或以上。

服务要求

一、规划主要内容

第一部分控制性详细规划编制内容

（1）用地布局

控制性详细规划应落实相关上位规划要求，细化落实河道蓝线、道路红线、文物紫线等，明确地块的用地性质。

（2）控制指标

确定地块用地面积、容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率、建筑退让、建筑间距等强制性指标。明确居住人口、出入口、停车泊位等引导性指标。

（3）配套设施规划

细化公共服务设施（包括体育设施、教育设施、医疗卫生设施、文化设施等）、市政基础设施（供电设施、环卫设施、天然气设施等）、公共安全设施（消防设施、应急避难场所等）的规模、范围及具体控制要求。针对地块控制的不同要求，明确实线控制、虚线控制、点位控制和指标控制等控制方式。

（4）道路交通规划

细化落实上位规划路网布局，明确道路红线，确定各级道路方程，明确交通设施、配建停车、机动车入口位置等控制要求。

第二部分土地征收成片开发方案编制内容

（1）片区基本情况梳理

梳理成片开发片区区位、范围边界、土地权属、现状地类、人口、现有建设情况，收集国土空间规划、年度土地利用计划、产业发展规划等上位支撑资料。

（2）规划符合性论证

论证成片开发范围与乡镇国土空间规划、控规、生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界的符合性，核实片区国土空间管控分区，出具规划符合性分析说明。

（3）土地征收必要性与可行性分析

结合片区产业发展、城镇建设、民生配套项目需求，论证土地征收必要性；从资金筹措、安置补偿、基础设施配套、群众意愿等维度分析成片开发实施可行性。

（4）开发建设安排

分年度拟定片区开发时序、拟征收土地规模、建设项目清单，明确产业项目、公共配套、市政道路、绿化生态等各类工程布局、建设规模与实施周期。

（5）公益性用地比例核算

严格按照省级、国家级成片开发政策要求核算片区基础设施、公共服务、生态绿地等公益性用地占比，确保满足法定最低比例要求。

（6）征地补偿安置方案编制

拟定片区土地征收补偿标准、安置途径（货币安置、安置房安置、社保安置等），测算征地补偿总费用、社保资金，编制群众安置保障方案，开展社会稳定风险分析。

（7）土地利用效益评估

从经济、社会、生态三方面开展成片开发综合效益评估，测算片区产值、税收、就业带动、公共服务提升、生态保护修复等效益指标。

（8）合规性附件材料配套

同步配套片区现状地形图、规划布局图、土地权属图、地类分布图、征地范围示意图、安置地块示意图、资金筹措说明、相关规划文件、公众意见及听证材料、稳评材料等全套报批附图附表。

（9）报批修改服务

配合主管部门、自然**部门开展方案公示、听证、专家评审、上级主管部门审查，根据各级审查意见完成多轮修改完善直至通过省级/县级批复。

二、服务成果要求

（一）控制性详细规划成果

地块控制性规划编制成果内容应符合国家、地方有关标准，成果内容包括规划文本、图纸、图则、说明书及电子数据。

（二）土地征收成片开发方案成果

1.文字成果：成片开发方案报告书、规划符合性论证报告、社会稳定风险分析报告、安置补偿专项说明、效益评估报告；

2.图件成果：片区区位图、现状地类图、国土空间规划叠加图、成片开发规划布局图、征地范围图、公益性用地分布图、安置地块示意图等；

3.附表附件：土地权属统计表、地类面积统计表、分年度开发计划表、征地补偿资金测算表、公众参与材料、上位规划批复文件、相关佐证材料；

4.电子成果：全部文字、图件、表格矢量电子数据、PDF报批版、测绘底图数据，满足自然**主管部门线上报系统上传标准。

三、服务履约要求

1.项目质量要求：中标人按照相关规范和标准要求完成控规编制、成片开发方案编制全部服务任务，所有成果均达到自然**、住建、发改等主管部门审验合格、顺利批复要求。

2.中标人对控规、成片开发方案成果持续优化完善，并根据主管部门、县政府各级审查意见进行多轮修改、调整、补充资料，直至全部成果获批发布为止。

3.未经采购人和中标人许可，双方都不得将采购文件中关于采购人的需求情况、实施情况、片区征地、规划涉密资料提供给任何第三方。

4.中标人须全程接受采购人对项目执行进度、服务质量、成果合规性的监督、检查和验收，采购人有权随时查看与项目直接相关的图纸、测算底稿、报批资料等全部凭证和资料，中标人应无条件予以配合。

5.如因国家相关政策调整、国土空间规划更新、自然灾害或意外事件等不可抗力因素影响项目正常执行的，中标人应3个工作日内以书面形式说明情况，并同步向采购人提交完整调整解决方案、工期优化方案。

6.成片开发专项履约要求：中标人需全程配合片区公示、群众座谈、专家评审、上级自然**部门核查、现场踏勘答疑等工作，负责对接各级审批主管部门，承担方案修改、补正、汇报答疑全部技术服务工作。

四、人员要求

项目负责人需要驻点项目地，不得随意离岗。

各项费用计取标准

（一）控制性详细规划相关计费

（1）控制单价标准：非工业地块控制性详细规划，按3000元/公顷计；工业地块控制性详细规划，按2400元/公顷计。再乘以中标费率分别得到非工业地块、工业地块控制性详细规划最终结算单价。非工业地块及工业地块控规范围均包含地块周边道路及其他相关配套用地。
（2）控制基价标准：规划编制面积低于27公顷的非工业地块、编制面积低于33公顷的工业地块，按照控规基价标准为8万元/个，再乘以中标费率，得到最终结算基价。
（3）调整标准：因城市建设需求调整原批准控制性详细方案，每个规划调整方案按照控规调整价标准为8万元/个，再乘以中标费率，得到最终结算调整价。

（二）土地征收成片开发方案相关计费

成片开发方案编制基价：单个成片开发片区编制基价12万元/个，乘以中标费率为单个片区基础编制费用；

片区面积增补计费：成片开发片区面积超出50公顷部分，按800元/公顷叠加计费，叠加费用再乘以中标费率；

方案调整免费。

申请材料递交截止（开标）时间及地点

1、报名和开标地点：****点击查看政府北侧办公楼三楼西侧评标室报名。

2、报名截止和开标时间：2026年8月25日15:00。

注：参加本次投标的企业需提前30分钟到场登记，登记时需提供密封的投标资料(一正两副，胶装)及委托书原件（必须符合招标要求）和委托人的身份证原件。超过报名时间，材料不齐者，不得参加本次招标

重新招标

有下列情形之一的，招标人将重新招标：

（1）投标截止时间止，投标人少于3个的；

（2****点击查看委员会评审后否决所有投标的。

疑问、招标文件质疑、答疑（含补遗、澄清）、控制价发放时间安排

疑问、招标文件质疑提交时间：2026年8月24日11:00前

投标单位对招标时间计划安排如有异议的，请在规定的疑问提交时间前书面提出，逾期不再受理。

联系方式

项目联系人邓卫伍电话：139****点击查看3567

报名联系人许贵磊电话：159****点击查看3031

类别

评分内容

评分标准

分值范围

技术资信（90分）

供应商业绩

2022年1月1日以来（以合同签订时间为准），供应商具有控制性详细规划编制业绩的，每提供一个业绩得 5分，满分 20分。

注：（1）响应文件中须提供业绩合同扫描件，若合同无法体现项目签订时间或项目类型等评审要素时，须同时另提供业主单位（或合同甲方）出具的证明材料（加盖公章），****点击查看小组不予认可。

0-20分

人员配备

以下拟派人员不得兼任。

1、拟为本项目配备的项目负责人（1人）：

（1）拟投入人员具有城乡规划专业高级工程师职称证书的，得5分，最高得5分；

（2）拟投入人员具有城乡规划专业中级工程师职称证书的得3分， 最高得3分；

本项满分5分。

2拟为本项目配备的项目人员

（1）城乡规划方面专业，每提供一人：中级得 2 分；高级或以上得 5分；本小项不累加计分，按最高级别计分一次，最高得5分；

（2）给排水方面专业，每提供一人：中级得2分；高级或以上5分；本小项不累加计分，按最高级别计分一次，最高得 5分；

（3）建筑专业，每提供一人：中级得 2 分；高级或以上得5分；本小项不累加计分，按最高级别计分一次，最高得5分；

（4）市政道桥方面专业，每提供一人：中级得 2分；高级或以上得5分；本小项不累加计分，按最高级别计分一次，最高得5分。

本项满分20分。

注：以响应文件中提供的有效证书为评审依据。

同时须提供供应商为其缴纳的社保证明。

如职称证书中不能反映其专业的，另须提供能够反映其专业的学位证书或毕业证书。

0-25分

项目总体技术方案

评委根据供应商提供的项目总体技术方案进行评分：

（1）方案贴合项目区位、现状基底及规划诉求，规划编制思路清晰、技术路线科学，涵盖现状调研、底数核查、规划研判、指标管控、成果编制、合规校核等全部核心工作内容，内容全面详尽，符合国土空间规划规范、控规编制标准及地方相关政策要求，科学合理性、落地可操作性极强，完全满足项目需求的，得9分；

（2）方案整体贴合控规编制工作要求，核心工作内容完整，技术路线合理，涵盖主要编制流程及技术要点，内容较为详尽，科学合理性、落地可操作性较好，基本满足项目编制需求的，得6分；

（3）方案内容存在缺项，规划思路、技术路线表述模糊，对控规编制核心规范、管控要求理解不到位，科学合理性、落地可操作性一般，存在较多内容有待进一步完善优化的，得3分；

（4）未提供项目总体技术方案相关内容的不得分。

0-9分

项目组织管理方案

评委根据供应商提供的项目组织管理方案进行评分：

（1）项目组织架构体系完整、分工清晰、权责明确，贴合控规编制多专业协同（规划、市政、交通、生态等）工作特点，项目负责人、技术骨干、专业技术人员配备齐全、资质及从业经验匹配项目需求，人员岗位职责、协作机制、内部管控流程完善，方案科学规范、可操作性极强，能够高效保障项目全周期推进的，得9分；

（2）项目组织架构完整，人员配备覆盖核心专业岗位，岗位职责划分清晰，内部管理、协同工作机制较为完善，组织管理科学性、人员配置合理性、工作可操作性较好，能够保障项目正常推进的，得6分；

（3）项目组织架构简单、分工模糊，专业人员配备不完善，岗位匹配度一般，内部管控、协同工作机制不健全，组织管理、人员配置、落地可操作性均一般，整体方案有待优化完善的，得3分；

（4）未提供项目组织管理方案相关内容的不得分。

0-9分

项目进度控制方案

评委根据供应商提供的项目进度控制方案进行评分：

（1）进度方案结合控规编制阶段性工作特点（现状调研、初稿编制、公示征求意见、专家评审、报批定稿等）合理划分工期节点，时序安排科学紧凑，节点目标清晰、工期匹配合理，针对资料收集、多方对接、评审报批、修改完善等关键环节制定专项进度保障措施，针对性、前瞻性、可操作性极强，可有效保障项目按期保质完成的，得9分；

（2）进度方案涵盖控规编制全流程主要工作节点，工期划分较为合理，关键环节有对应的进度管控措施，方案针对性、可操作性较好，能够满足项目既定工期要求的，得6分；

（3）进度节点划分粗糙、时序安排不合理，未结合控规编制工作特性制定专项管控措施，进度管控手段单一，方案针对性、可操作性一般，工期保障能力不足，有待进一步完善的，得3分；

（4）未提供项目进度控制方案相关内容的不得分。

0-9分

项目质量保证方案

评委根据供应商提供的项目质量保证措施进行评分：

（1）质量保证体系完善，严格贴合国土空间控规编制规范、技术标准、报批管理要求，建立全流程质量管控机制（现状核查、技术校核、多级内审、专家论证、合规性审查等），针对规划指标管控、用地布局、市政配套、生态底线、文本图则一致性等核心质量关键点制定专项管控措施，措施科学合理、针对性强、落地有效性及可操作性极强，可全面保障规划成果合规、精准、落地的，得9分；

（2）具备完整的质量管控体系，覆盖控规编制主要工作环节，核心质量管控措施齐全，符合行业及项目质量标准，措施科学合理性、有效性、可操作性较好，能够保障项目成果质量符合基本要求的，得6分；

（3）质量保证体系不健全，管控环节存在缺失，未针对控规编制核心质量要点制定专项措施，质量管控力度不足，措施有效性、可操作性一般，成果质量保障能力有限，有待进一步完善的，得3分；

（4）未提供项目质量保证措施相关内容的不得分。

0-9分

项目安全保密保障及售后方案

评委根据供应商提供的项目安全保密保障措施及售后服务保障措施进行评分：

（1）针对项目涉及的国土空间现状数据、基底资料、规划初稿、涉密图纸及成果等，建立完善的资料管理、数据保密、信息安全管控体系，保密制度严谨、管控流程清晰、责任落实到位；同时配套完善的售后服务方案，包含成果交底、技术答疑、公示配合、报批修改、后期动态维护、人员驻场服务等全周期保障内容，措施科学合理、内容完备、可操作性极强，完全满足项目安全保密及后期服务需求的，得9分；

（2）具备完善的安全保密管理制度和基础管控措施，可有效防范数据、成果泄密风险；售后服务内容齐全，覆盖项目交付后核心服务需求，措施较为科学合理、完备性、可操作性较好的，得6分；

（3）安全保密管控措施简单、流程不规范，存在信息安全隐患；售后服务内容单一、保障机制不健全，整体措施完备性、可操作性一般，无法充分满足项目后续服务需求，有待进一步完善的，得3分；

（4）未提供安全保密及售后服务保障措施相关内容的不得分。

0-9分

价格分

（ 10 分）

价格分统一采用低价优先法，即满足磋商文件要求且价格最低的最后报价为评标基准价，其价格分为满分 10 分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算（计算结果四舍五入保留至小数点后两位数）：

最后报价得分＝（评标基准价/最后报价）× 10 ％×100