关于2023年南宁市江南区教育子网建设项目采购的质疑答复函（三）

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质疑人：**萱****点击查看公司

质疑人地址：中国(**)自由贸易试验区**港****点击查看园区智慧园6号楼二楼K23

邮编：535000

法定代表人：谢清秀 联系电话：137****点击查看3767

授权代表：刘志勇 联系电话：133****点击查看8619

**萱****点击查看公司：

质疑人于2025年1月17日对2023年**市**区教育子网建设项目采购（项目编号：****点击查看）的采购文件提出了质疑。收到质疑人的质疑材料后，我单位对质疑内容高度重视，并组织专家进行质疑事项处理，现就有关质疑事项答复如下：

质疑事项1：

第四章评标方法及评分标准--第三节评分标准中“技术服务响应分（14分）”

1．技术指标分（满分8分）：完全满足招标文件指标要求的得基本分8分，非实质性参数有负偏离的，在基本分(8分)的基础上，每有一项负偏离少1分，最低得0分。

2.重要技术指标佐证材料分（满分6分）：所投“漏洞扫描服务”、“上网行为管理服务”、“安全态势感知系统服务”、“安全流量探针服务”、“安全日志审计服务”中实质性要求（标注▲号）的技术需求：投标人在技术偏离表中标****点击查看委员会评定为正偏离的，每有一项加1分，满分6分。

注：1.投标人标注▲号技术参数及功能有正偏离的，需在技术偏离表中列明，且在投标文件中提供国家认可的有资质的第三方检测机构出具的检测报告复印件或产品生产厂家出具的技术参数说明或投标产品的彩页证明或生产厂家产品功能截图（含相关参数标注）等材料作为佐证，以上佐证材料均需加盖投标人公章，****点击查看委员会不予评定为正偏离。

2.如技术偏离表中的投标响应与佐证材料不一致的，以佐证材料为准。

事实依据：

本项目设施的实质性加分条款为：

4、▲支持全面扫描、资产发现、系统漏洞扫描、弱口令扫描、WEB漏洞扫描五种任务类型；

3、▲支持首页分析显示接入用户人数、终端类型；带宽质量分析、实时流量排名；资产类型分布、新设备发现趋势、终端违规用户排行；

▲6、可快速生成月度、季度、年度PPT报表，包含网络安全整体解读、网络安全风险详情、告警及事件响应盘点等；

▲11、支持通过网络侧（N）与终端侧（E）关联聚合，可以实现进程级取证，失陷主机定位更精准，并以可视化图谱直观清晰地展示出完整的攻击链，帮助用户快速找到症结，大幅提升事件检测、闭环处置效果；

▲3、支持4种场景的日志传输模式,包含标准模式、精简模式、高级模式、局域网模式，适应不同应用场景需求；

▲6、支持通过正则、分隔符、json的可视方式进行自定义规则解析，支持对解析结果字段的新增、合并、映射，以满足除内置解析规则之外未被覆盖的日志类型的解析。

根据《政府采购法实施条例》（国务院令第658号）第三十七条规定：“政府采购法第三十八条第五项、第四十条第四项所称质量和服务相等，是指供应商提供的产品质量和服务均能满足采购文件规定的实质性要求。”

《政府采购需求管理办法》（财库[2021]22号）第六条、第七条规定：“采购需求，是指采购人为实现项目目标，拟采购的标的及其需要满足的技术、商务要求。采购需求应当符合采购项目特点和实际需要。”该办法第二十一条还规定：“采购需求中客观但不可量化的指标应当作为实质性要求，不得作为评分项；参与评分的指标应当是采购需求中的量化指标，评分项应当按照量化指标的等次，设置对应的不同分值。”

该项目设置的实质性加分项为客观但不可量化指标，根据《政府采购需求管理办法》规定不得作为评分项。供应商提供货物的性能参数即使出现正偏离，也应当视为满足招标文件的实质性要求，和其他满足要求的供应商应视为“质量相等”，不应设置为加分项。

法律依据：《****点击查看政府采购法》第五条“任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入****点击查看政府采购市场”、第二十二条“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”、第七十一条第三款“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的”、《****点击查看政府采购法实施条例》第二十条第三款“采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品”、第六款“限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商”、第八款“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”。

质疑事项不成立。实质性条款为基本要求，在基本要求的基础上提供更丰富的功能符合采购人对项目的需求，符合《政府采购需求管理办法》（财库〔2021〕22号）第九条第二款“采购需求可以直接引用相关国家标准、行业标准、地方标准等标准、规范，也可以根据项目目标提出更高的技术要求”的规定。投标人可根据实际情况提供相应佐证材料。质疑事项缺乏事实依据。

质疑事项2：2025年1月10日发布“（更正版）2023年**市**区教育子网建设项目采购采购文件”中“第二章 采购需求、项号1、十六、安全日志审计服务”所要求技术参数存在倾向性、排他性、唯一性，明显以特定厂家的控标参数作为限定标准，排斥其他潜在投标供应商投标，有违公平公正的原则。

事实依据：经我司咨询业界主流做安全产品的厂商启明星辰、华为、奇安信、天融信等：“第二章 采购需求、项号1、十六、安全日志审计服务” 的技术参数“▲6、支持通过正则、分隔符、json的可视方式进行自定义规则解析，支持对解析结果字段的新增、合并、映射，以满足除内置解析规则之外未被覆盖的日志类型的解析；”，回复均无法满足本次采购的安全产品的需求特有参数，经调研核实，以上设备的技术参数明显指向了特定厂家“深信服”参数，我司有理由怀疑贵单位存在限定特定品牌的嫌疑，旨在为单一产品设置排斥其他潜在投标人的准入门槛，对潜在投标人实行差别待遇或者歧视待遇，严重排斥了潜在投标人公平参与投标，有违公平竞争原则。

在“深信服”官方网站可查询到相关内容与以上参数描述一致，证据如下：

官网链接：https://bbs.****点击查看.cn/plugin.php?id=common_plug:online ref=%E5%AE%98%E7%BD%91

相关证据截图：

法律依据：《****点击查看政府采购法》第五条“任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入****点击查看政府采购市场”、第二十二条“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇”、第七十一条第三款“以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的”、《****点击查看政府采购法实施条例》第二十条第三款“采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品”、第六款“限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商”、第八款“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”。

质疑事项不成立。经市场调研相关参数功能并不为某一厂商独有，当前市面上存在三个以上品牌可以满足采购需求，不具备倾向性、排他性、唯一性，满足公平公开的原则，不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇情形。质疑事项缺乏实事实依据。

质疑事项3：2025年1月10日发布“（更正版）2023年**市**区教育子网建设项目采购采购文件”中“第二章采购需求--**教育城域网接入及应用服务-九、教育城域网出口防火墙管理服务-1．防火墙主机采用冗余配置，保证服务高可用性：实测吞吐量≥40G，并发连接数≥600万，**连接数≥10万。2.可以与**教育网安全态势感****点击查看数据中心原终端安全管理信息系统联动，实现对高危IP、端口的封堵”。

事实依据：根据桂教网信〔2024〕8号附件-**教育网建设项目设计方案（2023年修订版）要求。教育城域网出口防火墙电源冗余设计且满配，2025年1月10日发布“（更正版）2023年**市**区教育子网建设项目采购采购文件将原采购文件含有“教育城域网出口防火墙电源冗余设计且满配”描述删除，且桂教网信〔2024〕8号附件-**教育网建设项目设计方案（2023年修订版）要求互联网出口防火墙**连接数≥12万，本次招标文件育城域网出口防火墙参数**连接数为≥10万，不符合文件要求，本次招标文件未要求电源冗余设计且**连接数不满足要求，****点击查看政府文件通知的要求。

桂教网信〔2024〕8号附件-**教育网建设项目设计方案（2023年修订版）要求截图如下：

****点击查看采购中心关于2023年**市**区教育子网建设项目采购的更正公告截图如下：

https://zfcg.****点击查看.cn/site/detail?categoryCode=ZcyAnnouncement parentId=66485 articleId=+zKH9JhdmMUr4R5l5LsrWQ==

法律依据：《中华人民**国招标投标法实施条例》 第二章 招标 第七条 按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。

根据桂教网信〔2024〕8号附件-**教育网建设项目设计方案（2023年修订版）设计原则。从物理、技术、管理等方面综合考虑，采用硬件备份、冗余等技术，提高整个网络系统的安全性；按一地一案的策略分别制定各市县教育城域网升级改造建设方案，实现各市县已有网络与教育网融合，构建全区统一教育行业专用网络；采购人秉持公平、公正、公开性原则，对采购标的进行充分调研，制定符**南区教育城域网的技术标准。质疑事项不成立。

采购人将对本项目采购文件部分条款加以修改，详情见本项目更正公告。根据中华人民**国财政部令第94号《政府采购质疑和投诉办法》的有关规定，如质疑人对本质疑答复不满意，可以在答复期满后十五****点击查看政府****点击查看管理部门投诉。****点击查看公司对本项目采购活动的监督与支持！

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2025年1月26日

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