白沙黎族自治县2023年度国有资产管理情况综合报告审议意见整改情况的报告

一、整改工作情况

（一）国有企业资产管理整改情况

1.加快国有企业经营人才培养力度，提高国有企业经营管理水平

（1）强化优化国有资产监管队伍建设。一是进一步加强监管队伍业务培训，积极推动国有企业结合自身实际定期向管理人员开展资产管理业务培训，提升管理人员的专业水平。二是通过各大平台对外招聘，主要招聘企业紧缺的拥有丰富经验经营管理人才，给国有企业注入新鲜血液，增强企业内生动力。从而解决企业管理人才欠缺，经营能力不强，发展动力不足等问题。三是紧密结合我县企业实际，督促企业大力开展人才培养培训工作，强化企业人才工作主体地位，重点抓好企业经营管理人才职业素养和战略决策能力、现代企业经营管理能力以及企业业务骨干专业素质。加大对国资国企系统人才的培养、引进、登记、服务等工作。一是做好企业人才服务工作。对企业现有人才住房问题提供协助，****点击查看中心进行沟通。二是做好人才统计工作。我县9家县属国有企业现有各类人才181名，其中，企业经营管理人才110人，技能人才44人，专业技术人才27人。三是做好人才引进工作。我中心通过对我县9家县属国有企业进行调研征集岗位，并面向社会进行公开招聘。2023年共引进人才10名，其中企业经营管理人才9名，技能人才1名。

（2）继续推行县属国有企业“三项制度”改革，健全完善可操作的三项制度，做到国有企业人员薪资能高能低、岗位能上能下、人员能进能出，实行能者上庸者下，薪资随岗位调动，不断激发县属国有企业发展的活力和竞争力。配合县人社局拟定《白**县属国有企业工资效益联动机制的实施方案》，详细规范国有企业人员薪资同企业效益挂钩。从而提高国有企业经营管理水平。

2.进一步完善管理机制，落实国有资产监管主体责任

（1）我县县属国有企业共9家，根据《公司法》及各公司章程，****点击查看管理委员会为县乡村****点击查看公司、县自****点击查看公司、县****点击查看公司、县粮食****点击查看公司股东负责对其监督管理，****点击查看中心****点击查看集团有限公司、县****点击查看公司股东负责对其监督管理，县林业局为****点击查看公司股东负责对其监督管理，****点击查看联社****点击查看集团有限公司股东负责对其监督管理，****点击查看林场股东负责对其监督管理。我县县属国有企业按分类管理：1.营利型企业，此类企业能够自我生****点击查看农场集团公司，这类企业主要通过财务报表监督其每月盈亏情况，按季度总结销售盈利情况，分析盈亏原因促进销售额增长，重点关注资产总额增长、负债总额减少及产生的利润，经营投资发展情况；2.公益型企业，此类企业以保障民生、服务社会、完成政府项目、提供公共产品和服务为主****点击查看集团有限公司、****点击查看公司、****点击查看公司、县粮食****点击查看公司、县****点击查看公司、县自****点击查看公司。这类企业监管主要从成本控制、产品服务质量、运营效率、保障能力和完成工程的情况，按季度对以上几方面进行监管。3.其他类企业，此类企业自身无生产能力，如县邦溪林厂、****点击查看公司，主要业务为自有物业租赁及土地租赁等，这类企业监管主要从其管理的资产及租赁产生的租金方面。开展国企在线监管系统建设工作，对各企业财务、人员、重大项目等实行在线监管，提升信息化、法治化、智能化监管。

（2****点击查看事务中心监管的已完成改革的47家县属国有企业的58宗国有资产（房屋、土地）无偿****点击查看公司名下，推动企业资产集中统一监管。****点击查看公司把资产整合规划，将获得的租金流做资产证劵化在资本市场进行融资，获得融资后继续发展壮大，更好的盘活我县国有资产，确保国有资产保值增值。从而解决我县国有资产小而散不便于开发利用的问题。

****点击查看事业单位国有资产管理整改情况

1.提高资产管理意识，规范管理国有资产

（1）提高资产管理意识。县财政局组织相关单位开展固定资产采购控制流程及国有资产管理相关制度的培训学习，并出台了《****点击查看财政局关于明确固定资产采购控制流程的通知》（白财〔2024〕98号），在政府采购、预算编制、采购需求申请与审批等方面提高科学的资产管理要求，严格强化资产管理意识明确职责分工，将资产规范化****点击查看行政事业单位的日常工作中。

（2）规范资产的入账销账程序。加强对新购置资产、调拨、报废资产的管理，对资产新购未录入的单位督促其录入系统，已录入未审核入账的跟踪入账情况。规范履行移交手续,移交单位填写调拨申请单并附上调拨设备明细，接收单位及时接收入账。报废达到规定金额的需按相关流程审批，严禁未经任何程序自行报废，资产报废产生的残值严格要求上缴财政非税专户，会计应及时完成报废的账务处理。

（3）树立绩效管理理念。提高财政资金使用效益，对固定资产实行精细化管理，实现国有资产的保值、增值。在对下属部门的资产调拨环节，实行有效的资产调度和使用机制，最大程度上减少资产闲置，在资产的管护方面，做好资产的长期维护和保养工作，有效**资产的使用寿命，充分提高资产的使用效率。

2.强化资产信息化管理建设，提升管理效率

（1）完善单位基础信息。要求单位核实、完善预算一体化系统中的单位基本信息，包括人员编制、职级、内设机构等信息，确保信息与资产配置标准计算依据一致。

（2）落实资产管理责任人。建立本单位主要领导为第一责任人，领用人为直接责任人的管理责任制。各责任人在使用过程中，应加强对固定资产的管护，防止损毁和丢失，在资产使用人调离、退休时，及时交予资产管理员统一调配。

（3）加强产权管理。对于确权的土地、房屋等资产，要求单位核查产权单位是否与入账单位一致，避免产权纠纷。对于未确权的资产，督促单位及时进行产权登记，确保账实相符。

3.加强整改，确保资产安全完整、账实相符

（1）加强在建工程转固工作。督促各单位建设项目完工投入使用后及时转为固定资产，确保我县公共基础设施账实、账证相符。县财政局召开财审联动会，要求单位全面梳理长期已使用在建工程情况，未转固项目需按照相关要求提交材料按暂估价值入账，做到在建工程项目应转尽转。今年以来已推进245个在建工程转固项目，转固金额72764.13万元。

（2）加强审计整改，完善内控制度。坚持从预算一体化系统监督各单位资产管理情况，对于审计指出的单位资产采购不及时入账问题整改到位，要求各单位在规定期限内反馈整改情况，确保资产账实相符。****点击查看事业单位应根据固定资产管理的有关政策法规，结合本单位的实际情况，制订和完善一整套完备的固定资产内部管理制度，做好国有资产统计工作，准确及时上报资产变动及增减变动情况。

（3）加强日常管理。要求单位对登记入账的固定资产进行定期清查盘点，一旦发现账实不符、盘盈盘亏都要及时整改，保证资产的安全完整，****点击查看财政局开展不定期抽查检查。

（三）国有自然**资产管理整改情况

1.强化**要素保障，提升集约利用水平

（1）重点项目应保尽保。根据我县经济发展需要，截至目前已组卷上报20个项目农转用审批，新增建设用地约140.0842公顷，其中光伏变压站、环热带雨林国家公园旅游公路（白沙段）等省级审批项目6宗，县级审批项目14宗。完成林地占用审批19宗，林地占用面积8.0190公顷，缴纳植被恢复费70.2523万元，有力保障了我县各类项目建设。

（2）科学有序做好土地供应。2024年县政府批复同意收回环热带雨林国家公园旅游公路（白沙段补充用地）、**白沙依托航站等13个项目共计104.29亩国有土地；批准并供应各类建设用地17宗，面积约562.41亩，收缴土地出让金3211.6706万元。预计第四季度还将供应地块8宗，面积约176.53亩，预计收缴土地出让金3438.43万元，与去年宗数同比增长240%，金额同比上涨211%，面积增长约17倍。

（3）盘活批而未供土地及处置低效闲置土地。已盘活批而未供土地360亩，处置率23.01%，全省排名第三；处置闲置土地约179.46亩（含年内新增）。

2.坚守耕地保护红线，严格落实耕地保护责任

（1）做好耕地“非粮化”整改。我局提前谋划部署耕地“非粮化”工作。起草《2023年度国土变更调查耕地“非粮化”“非农化”问题整改工作方案》。同时，县政府已召开多次耕地“非粮化”调度会。针对去年“非粮化”整治成果有反弹的情况，我局已将发生问题图斑下发至各乡镇，并要求尽快摸排和严肃整改。根据省级下达我县永久基本农田“非粮化”任务进行清表，截至10月21日，我县地方已清表651.76亩，清表率98.9%；农垦已清表0亩，进度较缓慢。省级下达我县“十三五”流失耕地恢复任务1000亩，截至10月21日，我县已清表901.37亩，清表率90.1%。

（2）推行耕地电子身份证管理机制。完成我县耕地电子身份证编码，我县耕地电子身份证共143个，系统登录码已下发各乡镇并推广。

（3）推动耕地垦造项目建设。大力推动七坊镇木棉溪流域生态保护修复、阜龙乡新村土地整治项目，完工后预计完成旱改水指标120亩，新增耕地220.2亩，新增水田200亩。白沙农场土地整治项目已竣工，补充耕地209亩。

3.聚焦**保护，加强自然**执法监管

（1）开展农村乱占耕地建房专项整治行动。今年省级农村乱占耕地专项系统下发9宗新增问题图斑，面积152亩，占耕地面积69.75亩，已全部整治销号。

（2）推进卫片执法整改。省级卫片系统下发75个卫片图斑，其中确定违法图斑43个，地块面积237.99亩，耕地面积31.13亩，已整改图斑7个，地块面积2.38亩，耕地面积1.91亩。

二、下一步工作计划

努力实现国有资产管理的创**、效率化、制度化。一是注重学习，做好宣传工作。积极学习国有资产的相关法规知识以及管理、法律等知识并通过互联网向各单位宣传。不断****点击查看大队伍的理论水**工作能力，积极探索更高效率的资产管理工作规律。二是深化资产清查工作，实现资产盘活有效利用。要求各单位深度展开资产清查工作，了解其当前状况和使用情况，为盘活资产提供完整准确的资产数据。三是完善资产制度。严格贯彻落实上级财政部门关于加强行政事业国有资产管理有关要求，结合我市实际情况及时更新完善各项规章制度，夯实制度基础，提升制度约束力和执行力。

进一步强化自然**管理。一是强化用地要素保障，做好地块收储。按照节约集约用地原则，优先在批而未供，批而未征、征而未批地块中选址招商项目，着力提高项目供地率。二是加强耕地保护，强化国土空间用途管制。以耕地保护优先，确保永久基本农田重点用于发展粮食蔬菜生产，一般耕地主要用于粮食和其他农产品及饲料饲草生产；坚决遏制耕地“非粮化”增量，确保耕地总量不减少。加强宣传引导，进一步提升全民耕地保护意识，对新增图斑“零容忍”打击，营造保护耕地、稳定粮食生产的良好氛围。三是继续清理我县批而未供和闲置土地地块，力求年度基数变小，争取按时、按量完成下降目标。

进一步优化国有企业资产**管理。下一步，****点击查看中心****点击查看人大调研反馈意见整改落实、解决当前县属国有企业突出问题，坚持把抓好整改作为推动县属国有企业改革发展的重要契机，推动建立健全县属国有企业监管体系。