咸阳市财政局关于进一步规范政府采购进口产品管理的通知

各县市区、高新区、****点击查看财政局，市级各部门、各单位，各政府采购评审专家：

****点击查看政府采购进口产品管理，提高政府采购审批效率，提升政府采购监管水平，根据《****点击查看政府采购法》、《政府采购进口产品管理办法》、《关于政府采购进口产品管理有关问题的通知》规定，现就有关事项强调如下：

一、政府采购进口产品审核范围

根据《政府采购进口产品管理办法》规定，政府采购应当采购本国产品，确需采购进口产品的，实行审核管理。我市各级预算单位使用财政资金以直接进口或委托方式采购进口产品的，必须在采购活动开始前向市级财政部门提出申请并获得审核同意后，才能开展采购活动。各县市区所属预算单位采购进口产品的，应先取得县级主管部门和同级财政监管部门的同意。

符合下列情形之一的，采购人可以采购进口产品：

1.在中国境内无法获取的或者无法以合理的商业条件获取的；

2.为在中国境外使用而进行采购的；

3.其他法律法规另有规定的。

二、加强内控管理，严格进口产品审查

按照《****点击查看政府采购活动内部控制管理的指导意见》要求，****点击查看政府采购活动内部控制制度，按照“分事行权、分岗设权、分级授权”原则规范执行采购活动。对进口产品采购，采购人应当按照“三重一大”事项决策制度严格审查。

三、科学合理确定采购需求

采购人应当按照“谁采购，谁负责”的原则从严控制进口产品采购。按照《政府采购需求管理办法》规定，要对进口产品采购项目开展需求调查。严格贯彻执行厉行节约及“过紧日子”有关要求，全面了解产品信息，科学合理地确定采购需求，不得申请国家法律法规明确规定禁止进口的产品。国内产品能够满足实际使用需要的，不得采购进口产品。确实需要采购进口产品的，采购人应当从进口产品的采购必要性、不可替代性、采购国产同类产品对工作的实质性影响等方面进行论证。

四、加强行业监管

行业主管部门要对所属行业单位申请采购进口产品的采购项目严格审核，应当重点审查拟采购的进口产品是否符合国家法律法规规定，是否存在超标准、超范围采购，采购需求是否合理，国内同类产品是否满足需求，采购进口产品是否必要等方面，并出具书面审查结论。

五、政府采购进口产品审核所需材料

****点击查看政府采购进口产品的，应当向市级财政部门提供完整、明确、合规的申请材料并对材料的真实性负责。包括：

1、采购人向市级财政部门递交的正式申请文件；

2、采购进口产品申请表。采购人在开展采购活动前，应填写《政府采购进口产品申请表》，并签字加盖公章；

3、采购进口产品审批表。采购人应按要求填写《政府采购进口产品审批表》，并签字加盖公章。

4、行业主管部门意见。行业主管部门应出具书面审查结论并在《政府采购进口产品所属行业主管部门意见》的“主管部门意见”栏目中出具明确意见，签字并加盖公章。拟采购国家限制进口的重大技术装备和重大产业技术的，应当出****点击查看委员会的意见；拟采购国家限制进口的重大科学仪器和装备的，****点击查看科技部的意见；

5、专家论证意见。采购人拟采购进口产品的，应当在采购活动开始前，邀请专家进行专业论证。专家应当客观、独立地提出具体论证意见，并填写《政府采购进口产品专家论证意见》；专家组应当由5人以上单数组成，其中，必须包括1名法律专家，产品技术专家应当为熟悉该产品的专家且应具备拟采购产品所涉相关专业中级或以上技术职称；论证专家应当与采购人没有经济和行政隶属等关系；采购人代表不得作为专家组成员参与论证；参与论证的专家不得作为采购评审专家参与同一项目的采购评审工作。

专家论证意见必须明确所论证项目是否符合本通知第一条的具体情形规定，论证结论应给出“必须采购该进口产品或者只能采购该进口产品”等明确意见。如以“建议采购进口产品、可以采购进口产品、优先采购进口产品、同意采购进口产品”等模糊意见为结论的则为无效论证。论证意见应当按照规定格式由论证专家手工填写。

专家出具不实论证意见的，按照有关法律法规追究法律责任。

六、财政部门审核

****点击查看财政厅《关于政府采购进口产品有关事项的通知》规定，****点击查看政府采购进口产品专家论证意见公示。

（二）市级财政****点击查看政府采购进口产品申请材料，对符合规定要求的，3个工作日内出具审核意见。

（三）****点击查看政府采购进口产品的，仅表明允许进口****点击查看政府采购活动，如因信息不对称等原因，仍有满足需求的国内产品要求参与采购竞争的，任何单位和个人都不得对其加以限制，应当按照公平竞争原则允许其参与采购活动。****点击查看政府采购代理机构应当在采购文件中明确此规定。

七、强化政府采购监督管理

各级财政部门要充分利用“****点击查看政府采购网”大数据分析信息，进行大数据监管和监督预警，加强对进口产品采购的监管。按照“谁采购，谁负责”的原则，对采购人高标准制定采购需求、提高购买产品标准、未规范执行采购程序、审查意见不明确等违法违规采购进口产品的行为，依法依规从严处理。

附件：1、政府采购进口产品申请表

2、政府采购进口产品审批表

3、行业主管部门意见表

4、专家论证意见表

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2024年9月24

附件1

附件2

附件3

政府采购进口产品所属行业主管部门意见

附件4