温州市城市建设发展集团有限公司关于用友NCC信创升级服务采用单一来源采购方式的公示

公告-招标公告浙江 - 温州 - 鹿城区

发布于 2026-08-13

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温州市城市建设发展集团有限公司

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本单位近五年审计类项目招标8次，合作供应商5个，潜在供应商4个

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一、公告类型：采购公示

二、采购人名称：****点击查看

三、项目名称：用友NCC信创升级服务

四、项目编号：****点击查看

五、项目性质：****点击查看政府采购)

六、采购预算：41.9万元

七、拟采用的采购方式：单一来源采购

八、项目采购内容概况：****点击查看

九、申请理由：

（一）项目背景与采购内容

****点击查看（以下简称“城发集团”）现行财务系统平台始建于2020年9月，由****点击查看（以下简称“**用友”）承建并持续服务至今。系统已深度覆盖总账、固定资产、报表、预算、资金管理、应收应付等核心模块，形成支撑60余家组织、165****点击查看集团级业财一体化底座。

本次采购内容：1.****点击查看集团财务系统应用服务器、数据库迁移至信创软硬件环境，同时优化已购应用模块以适配信创环境，满足自主可控、安全可信的要求。2.****点击查看集团融资系统进一步做优化开发，以满足司库建设规范要求。

本次单一来源采购预算为419000元。

（二）单一来源采购方式论证

经综合评估，本项目符合《**市市属国有企业采购管理办法》（温国资委〔2024〕51号）第三十条中关于单一来源采购的情形，即“为保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处采购”。具体论证如下：

1.技术上不可替代的唯一性：城发集团现有的NCC系统为典型的“原厂闭源架构+客户化深度适配”系统，其底层数据库结构、接口协议、权限模型及合并抵消逻辑均由原厂商在私有化环境中定制形成。本次信创改造并非**系统，而是在原有体系内的版本延续与适配，要求服务商必须完整掌握现有元数据模型、客户化脚本及历年补丁基线。除原供应商（**用友）外，其他厂商****点击查看集团的客户化配置包及用友NC Cloud源代码授权与接口规范。若强制引入第三方，将面临元数据无法解析、接口须推倒重来、合并逻辑需反向工程的巨大技术障碍。

2.业务连续性与历史数据安全：信创改造的核心前提是确保会计期间连续、科目体系不变、合并报表取数逻辑零偏差，且不迁移历史凭证。**用友作为原始开发与运维方，具备利用原厂信创兼容清单（含鲲鹏、海光、达梦、人大金仓等）及实施工具链的能力，能够精准规避跨平台重建导致的数据清洗丢失、借贷不平衡等隐患。若更换供应商，不仅需跨平台重建账套，导致原有接口开发重做、业务中断，更会因报送口径断层引发审计追溯断裂，造成原有国资信息化投资的重大损失。

3.用户习惯与配套服务的高度耦合：集团财务人员已完全适应现有界面及操作路径，165个账号的角色权限、审批流程、预警规则均与现有系统深度绑定。由原供应商实施升级，可最大程度保留作业习惯，避免因重新实施带来的至少翻倍的工期、重复培训及双轨并行成本。同时，原厂直接实施可确保信创适配认证、等保测评与国资监管验收的闭环。

（三）专家论证结论

综上所述，本项目是在现有用友NC Cloud体系内的信创适配升级，具有技术上不可替代、数据上要求连续、服务上要求配套的显著特征。****点击查看集团财务业务的平稳过渡、规避数据安全风险、避免国有资产投资损失，本项目符合单一来源采购的法定适用情形。拟单一来源采购供应商：****点击查看

十、拟采用单一来源采购供应商：****点击查看

拟定供应商地址：浙****点击查看学院路77****点击查看中心9号楼（D楼）地上13层1301单元

十一、论证专业人员信息及意见：

1.论证专家：