邵阳市中部生活垃圾焚烧发电配套工程飞灰填埋场项目6年承包经营权

第一条 承包经营权内容

1.标的位置：位于****点击查看办事处**村（原安乐村），****点击查看填埋场红线范围内。

2.标的基本概况：

（1）建设规模及内容：填埋场占地39.83亩，设计总库容7万 m3，项目总投资概算1000万元，主要建设内容包括：现有垃圾堆体开挖、场底边坡平整；分隔平台建设；防渗系统；渗沥液导排系统；雨污分流系统；渗沥液处理系统；填埋作业设备配置等。

（2）飞灰处理量：本项目不设定飞灰保底供应量。根据《**市生活垃圾焚烧发电PPP项目合同》，前三年飞灰处理量约为每天17.5吨，后三年飞灰处理量约为每天24.5吨。考虑项目实施过程中，实际飞灰处理量不确定等因素，因此飞灰处理量按每年实际计量进行核算。

3.运作模式：由符合危废处置资质的买受人在6年经营期内，全权承担**市****点击查看发电厂产生的达标稳定化飞灰填埋、设施运维、环保管控、设备大修更新、安全应急等全部运营管护职责，****点击查看电厂支付的飞灰处置服务费覆盖全部运营成本并获取合理经营收益。

经营期内所有运维、大修、设备更新、环保处置成本等均由买受人自行承担，政府不另行承担任何维修、运营资金。

第二条 承包经营期限

承包经营权期限：6年（以签订正式经营转让合同之日起计算）。6年经营期满或合同终止之日起，180日内买受人将项目全部资产、配套资****点击查看政府方。

第三条 承包经营权竞拍与承包费缴纳

1.本次拍卖采取网络竞价增价拍卖方式，价高者得。

2.根据【中诚众信（北****点击查看公司】出具的《****点击查看部生活垃圾焚烧****点击查看填埋场项目6年经营权资产评估报告》（中诚众信评报字【2026】第1043号）。承包经营权费用起拍价为361.39万元整，每次加价幅度为2万元或其整数倍。

3.承包费缴纳方式：以竞得成交总价为准，买受人在签订合同之日起7工作日内一次性交缴清6年承包费至甲方指定账号。

账户名：****点击查看中心非税收入汇缴结算户

开户银行：****点击查看银行****点击查看公司**支行

开户账号：430****点击查看****点击查看050001237

第四条 保证金的缴纳方式

1.竞买保证金缴纳及退还：竞买保证金为人民币壹拾万元整（￥：10万元），竞买人成功竞得标的后，已缴纳的竞买保证金将依规转为合同履约保证金，统一划转至转让人指定账户管理；未成交竞买人的竞买保证金，按规定流程原路退还。

2.合同履约保证金：买受人的竞买保证金壹拾万元整（￥：10万元）在成交后自动转为合同履约保证金。

3.经营期届满且买受人完成全部资产移交义务、结清所有应缴费用、无违约情形的，转让人应在移交完成之日起30日内，将履约保证金无息全额退还至买受人指定账户。

4.由于买受人的原因导致运营启动延误、擅自停止飞灰填埋处置、飞灰处置质量不达标、未按要求完成大修设备更新、****点击查看政府临时接管、未经书面同意转让经营权、引发重大环境污染或安全生产事故等情形，均视为买受人违约，违约金按标准分别计取、可叠加计算（具体详见****点击查看部生活垃圾焚烧****点击查看填埋场经营权转让实施方案第67页至第68页）。

第五条 项目运营服务及管理要求

买受人应当严格按转让人的《****点击查看部生活垃圾焚烧****点击查看填埋场经营权转让实施方案》第19页至第22页要求实施。

第六条 收入来源及保障

1.收入来源：收入来源主要为飞灰填埋服务费收入。本项目飞灰填埋服务费单价参考****点击查看填埋场按272元/吨计算。飞灰****点击查看发电厂全额支付，政府不提供任何运营补贴，无可行性缺口补助，不存在财政兜底收益条款。

2.排他性保障：在经营期内，买受人享有运营本项目的权利。****点击查看政府不得擅自收回经营权、不减少经营权的内容、不将经营权再授予任何第三方。

3.土地使用权：本项目土地位于原**市****点击查看填埋场红线范围内，本次经营权转让不涉及土地使用权限的变化。

4.征地拆迁及安置补偿：本项目为已建存量项目，因此不涉及征地拆迁与安置补偿。

第七条 监督管理和运营评价

具体内容详见《****点击查看部生活垃圾焚烧****点击查看填埋场经营权转让实施方案》第52页至55页。

表1绩效考核得分与付费比例关系表；

表2运营运营期绩效考核内容和扣分标准表（详见附件1）

第八条 调整、变更等其他要求

（一）调整衔接要求：1.应急处置；2.临时接管；3.合同变更；

4.合同展期；5.项目改扩建需求；6.违约责任；7.提前终止事项及补偿原则；8.提前退出机制；9.期满移交；10. 争议解决；

（二）履约保障：1.保险方案；2. 履约担保；3.缺陷责任期。

具体内容详见《****点击查看部生活垃圾焚烧****点击查看填埋场经营权转让实施方案》第65页至75页。

第一条 本次竞价出让的标的按惯例依其现状（包括明暗瑕疵）公开拍卖，拍卖方所提供的有关资料和工作人员的介绍仅供参考，标的具体情况以标的内在实际情况及现场交付资产实物时现状为准。资料如有未涉及到的部分由竞买人自行到有关部门查询并取得，如有疑问必须在报名之前书面向转让人和拍卖人提出。竞买人在标的展示期内应充分了解、察看、查询标的明暗瑕疵、面积数量、四至界址情况、规划情况、用地条件、债权债务情况、产权情况、建筑构建物情况、地质自然概貌、地下埋藏物、高空架线、资产现状等情况。同时竞买人还须对权证手续办理的相关情况及应缴费用情况去有关职能部门咨询了解。未实地察看了解情况的竞买人不要盲目参与竞买，由于不了解情况而参加竞买的责任及后果由买受人自己承担。竞买人一旦参与竞买视为完全了解标的物情况，认可标的物现状和标的物存在或可能存在的明暗瑕疵及尚未发现的重大缺陷，自愿承担由此引起的一切不利自己的风险后果，并自愿承担责任。转让人、拍卖人、交易平台不承担任何责任，对买受人所购得的标的不退、不换、不修、不补，且无论何种情况下买受人不得提出异议并自愿放弃相关主张权利。

第二条 竞买人必须保证所提供的报名文件和身份信息真实、合法、有效。

第三条 竞保证金缴款人必须与申请人一致。

第四条 本次拍卖标的的名称、数量、品质、其他介绍等仅供参考，不作为本次拍卖标的必要信息的承诺。未看样的竞买人视为对本次拍卖标的实物现状认同，由此可能产生的相关责任由竞买人自行负责。拍卖方对标的现状情况、交易注意事项等已作充分披露和风险提示，拍卖文件及其附件等所描述的标的品质、数量等仅供参考，如与实际有出入，不改变拍卖成交结果，不影响标的成交价款的支付。在标的成交后买受人不得以标的品质、数量等存在的差异或其他瑕疵提出任何异议，否则将视作买受人违约，需承担违约责任。

第五条 本次拍卖按标的物的现状进行拍卖。转让人、拍卖人对标的物的状态、数量和品质不作担保，不对拍卖标的物瑕疵（瑕疵包括但不限于：已知和未知瑕疵、标的状况等）承担担保责任，竞买人是承担风险参与竞买，应自行承担标的物的瑕疵风险。买受人没有瑕疵担保请求权，不得在竞买成功后另行主张标的物的瑕疵权利。转让人、拍卖人提供的相关资料若与实际情况有差异，转让人、拍卖人不承担赔偿责任。

第六条 场地现状瑕疵与责任划分

1.所有竞买人统一现场踏勘，签署《场地现状确认书》，充分知晓库区防渗层、渗滤液设施、地下水监测数据、历史环保记录、设备老化、需维修改造等全部现状瑕疵，拍卖价款（吨处置单价）已综合考量全部运维、维修、整改成本，成交后不得以场地环保缺陷、设施老旧为由要求降价、补偿、拒签合同或拒履约。

2.经营权交割日为责任分界点：交割日前场地存量飞灰、历史地下水/土壤超标、原有环保处罚、遗留渗滤液污染问题由转让人承担治理及赔偿责任；交割日后新增飞灰填埋、日常运维产生的污染、环保罚款、整改修复、监测费用全部由买受人独立承担，转让人不承担任何兜底责任。

第七条 买受人在规定时间内签订好《承包经营权合同书》并办理好相关移交手续，移交后由买受人自行管理资产、享有权利、承担义务。经营过程中的各种安全责任、环保责任、防灾防火责任、维护保养责任及社会周边关系的处理等事宜由买受人负责，并自行承担法律及经济责任。转让人、拍卖人、交易中心不承担任何责任。在经营期内，必须依法依规经营并缴纳税金，自觉接受相关职能部门及转让人的监督管理。

第八条 相关费用缴纳及其他规定：

1.交易服务费按照《****点击查看委员会关于我省公共**交易服务收费的通知》（湘发改价费规【2024】292号）文件标准按6年总承包费计算由买受人全额支付。

2.拍卖佣金由买受人按《委托拍卖合同》约定在签订《拍卖成交确认书》前向****点击查看**公司交纳捌万玖仟陆佰元整。

3.拍卖成交后，买受人原所交的竞买保证金在交纳了交易服务费、拍卖佣金后，转为合同履约保证金。

第九条 竞买保证金退还：竞买不成功的，竞买保****点击查看交易中心在拍卖会结束后的5个工作日内原数退还（不计息）。

第十条 转让人因不确定的因素或不可抗力等原因，需终止或暂停拍卖，竞买人应退出竞买，转让人、拍卖人、交易平台不向竞买人承担赔偿责任。

第十一条 竞价成交后，竞买人若在今后该资产遇到国家政策、法律发生变化等不可抗力情形导致不能履行时所产生的损失和风险，竞买人与转让人自行协商，拍卖人、交易平台不承担任何责任。

第十二条 竞买人在报名参加竞买前应熟读《承包经营权合同书》及相关文件，并遵守所有条款。竞价成交后买受人应与拍卖人签订《拍卖成交确认书》，凭拍卖人出具的《拍卖成交确认书》与转让人签订《承包经营权合同书》。

第十三条 重大环保风险提示

1.经营权期限、日最大接纳飞灰量、严禁私自接收外部第三方飞灰,擅自接纳转让人按违约收回经营权。

2.飞灰入场强制标准：固化稳定化浸出毒性检测达标方可进场，不合格一律拒收。

3.运营期全部运维成本（设备维保、药剂、监测、人工、危废台账）由买受人承担。

4.环保处罚、停产整改、第三方土壤地下水修复全部由买受人承担，转让人不兜底。

5.禁止转包、分包、挂靠运营，一经发现转让人立即无偿收回经营权、没收保证金。

6.危废连带责任提示：飞灰属HW18危废，违法填埋、台账缺失、渗滤液直排将追究民事、行政、刑事责任。

7.交割分界：自经营权生效日起，所有新增飞灰、库区运维、污染风险由买受人承担；交割前历史存量、地下水遗留超标由转让人负责（该法定责任不能通过合同全部转嫁给买受人）。

1.在中华人民**国境内注册、需具有依法取得《危险废物经营许可证》或一般固体废物处理资质或环境服务类的独立法人资格企业。

2.提供具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，资金实力雄厚，能够足额保障项目运营周转资金的承诺函。

3.信用中国网站查询截图（无失信被执行人、无重大税收违法案件当事人记录）；同时提交企业无重大违法违规经营行为、无欠税欠费、无司法败诉失信情况的书面承诺函。

4.竞买人提供本竞买公告发布之日起，有1个类似项目运营管理实施业绩合同扫描件。

5.本标的不接受联合体。