关于聘请第三方机构开展国企薪酬管理专项审计的方案

根据《国有企业工资内外收入监督管理规定》（人社部发[2022]57号）第十三条“...综合检查、重点核查根****点击查看政府购买服务委托第三方专业机构承担现场检查工作。所需经费由各级财政部门按照规定根据工作需要统筹安排...”，以及《关于开展2025年度市属国有企业工资内外收入情况监督检查工作的通知》（海人社发〔2026〕29号），为确保国有企业薪酬分配的合规性，防范薪酬管理有关风险，拟聘请第三方专业机构开展薪酬管理（工资内外收入监督）专项审计，财评科起草了《关于聘请第三方机构开展国企薪酬管理专项审计的方案》（以下简称“方案”），具体如下：

一、项目概况

（一）项目名称：****点击查看国资委监管企业2024年至2025年薪酬管理情况专项审计。

（二）审计范围及对象

时间范围：2024年至2025年。

对象范围：****点击查看国资委出****点击查看集团总部及所属全资、控股子企业、实际控制子企业、托****点击查看集团及其子企业）。

（三）审计内容：1.企业工资总额管理情况、工资总额预算编制、清算、计提和发放情况、工资总额与经济效益挂钩机制等情况；2.企业内部薪酬分配（各层级职工薪酬倍数情况）及薪酬发放合规性；3.企业（含一级企业、二级企业）负责人薪酬结构、水平、发放情况；4.企业津贴、补贴、福利等管理情况；5.薪酬核实和财务列支情况；6.制度建设与内控机制；7.2024年至2025年度内接受巡视巡察、审计等监督检查中发现的问题及整改落实情况；8.其他不合理薪酬分配的有关情况。

第三方审计机构对审计过程中获取的我方及下属监管企业的所有经营数据、职工个人信息、薪酬数据、商业秘密等全部信息，仅限用于本次专项审计工作使用，不得向任何第三方泄露，不得用于本次**以外的其他任何用途；基于本次审计形成的所有衍生成果、数据资产及知识产权全部归我方独家所有。

（四）服务时间：自项目合同签订之日起30天内完成审计，向市国资委提交正式审计报告（需有2名以上注册会计师签字、中介机构盖章、经财政部门备案的二维码）。若第三方机构逾期交付符合要求的审计报告，每逾期1日按合同总金额的1‰支付违约金；逾期超过7日的，****点击查看国资委有权单方解除合同，第三方机构需退还已收全部款项，并按合同总金额的10%支付违约金。

审计机构应对在审计过程中获知的企业薪酬、财务等敏感信息严格保密，****点击查看国资委书面同意不得向任何第三方披露。如因审计机构原因造成信息泄露，需承担违约责任并赔偿由此产生的全部损失。

（五）项目资金：参照省人社部门提供每家企业综合检查经费约为3.2万元的标准，项目预算（控制价）不超过人民币19.2万元（3.2*6=19.2，含税价，最终以中标单位报价金额为准），从国有资本经营预算列支。

（六）交付成果：

1.城投集团薪酬管理专项审计报告

2.产投集团薪酬管理专项审计报告

3.建工集团薪酬管理专项审计报告

4.乡投集团薪酬管理专项审计报告

5.交投集团薪酬管理专项审计报告

6.旅文集团薪酬管理专项审计报告

7.六大国企薪酬管理审计汇总报告

所有材料一式4份纸质版和一份电子版。

（七）费用支付：签订合同后二十个工作日内，中标单位提供合规的发票等报账所需材料，支付50%合同价款，自第三方机构交付审计报告等劳动成果，****点击查看国资委相关会议审议验收合格后（以会议纪要为准），中标单位提供合规的发票等报账所需材料，二十个工作日内支付50%的合同尾款。若验收或审计报告存在重大错漏、未按约定内容审计、结论不客观、遗漏审计事项、数据失真、结论错误等质量问题，****点击查看国资委有权要求第三方机构限期免费整改或补正，整改期间暂停支付尾款。整改两次后仍不合格的，****点击查看国资委有权拒付全部尾款，并有权扣减费用、解除合同，要求其退还已收款项的30%作为违约金，并赔偿由此产生的全部损失。若第三方机构存在任何违约行为，****点击查看国资委有权顺延支付相关款项直至其违约情形消除，且不视为我方违约。

二、第三方机构选聘要求

1.须具备独立法人资格，并在人员、设备、资金方面具备相应能力，具有财政部门颁发****点击查看事务所（提供证明材料）；

2.近三年无重大违法行为、拟派经办技术人员未因执业受过行政或刑事处罚（****点击查看事务所公章）；

3.无不良诚信记录（提供证明材料，中国企业诚信网查询记录）；

4.审计机构团队不少于10人，其中注册会计师不少于3名，中级会计师不少于6名（提供服务团队名单及相关执业资格证书等基本信息）。如审计机构实际派驻项目团队人员与投标承诺不符，****点击查看国资委有权要求更换人员，或视为违约解除合同，并要求审计机构赔偿由此产生的损失。

第三方机构不得擅自更换投标文件中公示的项目团队成员，确需更换的，应当提前7个工作日向我方提交书面申请，经我方同意后方可更换，且更换后人员的资质、经验不得低于被更换人员的相应标准。

5.报价唯一且不超过人民币19.2万元，报价文件由法定代表人签字，并加盖单位公章，提供营业执照。

三、评标内容及评标细则

四、选聘方法

本次评标采用综合评分法，满分为100分，****点击查看小组按评标标准（评标细则）相关规定进行评审。综合得分最高的1家审计机构为拟中标单位，若得分相同，则将价格低者确定为拟中标单位。****点击查看国资委网站公示5个工作日，如公示期内未收到异议，则确定综合得分最高的为中标单位。****点击查看国资委在5个工作日内与中标单位签订服务协议。

五、提供资料时间和地点

1、提供资料时间：2026年4月20日8：30分起至2026年4月24日17︰30分止。

2、报送地点：**市**大道157号港航大厦15楼1511室。

六、有关要求

一是提供“资格审查内容”所涉及的材料。

二是提供“评标内容及评标细则”所涉及的材料。

上述要求所提供的材料每份（在文头）需加盖公章，并用信封密封且在密封处加盖公章。

咨询电话：089****点击查看06029 监督电话：089****点击查看06033

****点击查看

2026年4月17日